66RS0001-01-2022-005043-47 дело № 2а-5428/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием представителя административных ответчиков Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федерального казенного учреждения Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, отбывающие наказание в виде лишения свободы, обратились в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее-ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее- ФСИН России), Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее- ФКУ УК конвоирования по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий конвоирования.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с 17 по 19 июня 2012 года, а ФИО2 в период с 07 по 09 сентября 2012 года этапировались из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области с одинаковыми нарушениями условий конвоирования железнодорожным транспортном: в пути не выдавалась горячая вода и питьевая вода, возможность посетить туалет предоставлялась всего один раз утром перед прибытием в г. Челябинск.

В связи с чем, административные истцы просили признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в ненадлежащих условиях конвоирования, и взыскать в пользу каждого административного истца компенсацию в размере 15 000 рублей.

Определением суда от 07.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее-Управление по конвоированию по Челябинской области).

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 не принимали участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого были извещены своевременно и надлежащим образом 27.07.2022 и 30.07.2022, что подтверждается расписками. Согласно административному иску просили о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУ УК конвоирования по Свердловской области и Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснила, что перевозка административных истцов железнодорожным транспортом от УК конвоирования по Челябинской области производилась с соблюдением требований нормативных правовых актов. Все документы уничтожены по истечении срока хранения. Указала на пропуск административными истцами срока на обращение в суд.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России/ МВД России от 24.05.2006 № (далее Инструкция).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Вагоны в зависимости от модели могут быть 9-камерными (5 больших камер и 4 малые) или 8-камерными (5 больших камер и 3 малые).

Из отзыва представителя административного ответчика ФКУ УК конвоирования по Челябинской области следует, что информация об условиях конвоирования осужденных ФИО1 и ФИО2 за период 2012 года предоставить не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения служебной документации истек, документация (путевые журналы, путевые ведомости, постовые ведомости караулов) уничтоженыав соответствии с Приказом ФСИН от 21.07.2014 №.

Несмотря на то, что все учетные документы уничтожены ввиду истечения срока хранения, суд полагает обоснованными доводы представителя административных ответчиков о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, административными истцами заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц УК конвоирования, выразившегося в необеспечении условий конвоирования в 2012 году. Настоящее административное исковое заявление подано в суд лишь 03 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих Бажовуи ФИО2 обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Таким образом, у ФИО1 и ФИО2 имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако они таким правом не воспользовались.

Более того, из информационной системы ГАС «Правосудие» Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга следует, что в 2020 году ФИО1 пять раз обращался в суд с требованием о компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания его под стражей в следственном изоляторе и исправительных учреждениях, в 2021 году ФИО1 подано 22 иска о взыскании компенсации ввиду ненадлежащих условий содержания его под стражей в следственном изоляторе и исправительных учреждениях, в 2022 году ФИО1 обращался с 17 исками в суд за защитой своих прав и взыскании соответствующей компенсации. Указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 достоверно знал о нарушении своих прав с 2012 года и о возможностях их защиты в судебном порядке.

Суд также обращает внимание, что обращение административных истцов с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе последовало только через 10 лет со дня окончания этапирования в 2012 году, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО1 и ФИО2 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административных истцов надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для них с течением времени актуальности их восстановления.

Таким образом, пропуск административными истцами срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 12.08.2022

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: