Решение по делу № 2А-389/2023 от 08.02.2023

<данные изъяты> №

Дело №2а-389/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания А.Н.Елиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

Установил:

Административный истец <адрес> городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес>, в котором, согласно уточнённым административным исковым требованиям, просит обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> обустроить место (площадку) коммунальных отходов по адресу: <адрес>, (идентификационный номер площадки: <данные изъяты>, координаты: <данные изъяты>; <данные изъяты>), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской прокуратурой проверки соблюдения администрацией <адрес> городского округа требований законодательства в сфере обращения с отходами, по результатам которой выявлены нарушения. Так, правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья1). Решением Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес> городского округа <адрес>. Вместе с тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской прокуратурой проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, (идентификационный номер площадки: <данные изъяты>, координаты: <данные изъяты>; <данные изъяты>), выявлена контейнерная площадка, несоответствующая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра отсутствует, то есть указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам благоустройства территории <адрес> городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Непринятие администрацией <адрес> городского округа мер к благоустройству контейнерной площадки для сбора мусора и бездействие в данном вопросе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Административный истец помощник <адрес> городского прокурора А.А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация <адрес> городского округа <адрес> представитель по доверенности К.А.М. – не возражал против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

Заслушав помощника <адрес> городского прокурора А.А.Ю., представителя администрации <адрес> городского округа К.А.М., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно Пункту 1 статьи 22 Федерального закона тот ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что место (площадка) коммунальных отходов по адресу: <адрес>, (идентификационный номер площадки: <данные изъяты>, координаты: <данные изъяты>; <данные изъяты>) внесена в реестр существующих и планируемых площадок для сбора ТКО на территории <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения <адрес> городской прокуратурой проверки установлено, что контейнерная площадка, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под контейнерной площадкой, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра отсутствуют, то есть указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям СанПин № «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам благоустройства территории <адрес> городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений. Организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Правилами определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (пункт 1).

Статьей 16 названных Правил установлены требования к архитектурно- художественному облику территорий городского округа в части требований к внешнему виду контейнерных площадок, в том числе, требования к внешнему виду покрытия контейнерной площадки: твердое, аналогичное покрытию транспортных проездов, без дефектов площадью 0,06 кв.м. и более (выбоин, просадков, проломов, сдвигов, волн, гребенок, колей), вандальных изображений, сорной растительности (пункт 2); требования к внешнему виду ограждения контейнерной площадки: одноцветное: матовое серое или зеленое, или коричневое, иные цвета допускаются при наличии соответствующей информации в Свидетельстве о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории <адрес>; структура вновь возводимого (заменяемого) ограждения: стойки, каркас секции, заполнение секции; допустимые материалы для вновь возводимого (заменяемого) ограждения: металлический просечно-вытяжной лист, металлическая просечно-вытяжная сетка, перфорированный металлический лист, металлическая тканная сетка, металлическая жалюзи (ламели), профлист с высотой профиля не более 20 мм; не допустимые материалы: сварная сетка, сетка-рабица, решетки из прута и прутка, арматуры, бетонные и железобетонные изделия, дерево, ткани, картон и бумага, пластиковые изделия, шифер, поддоны, иные подобные изделия и материалы (пункт 5); требования к внешнему виду крыши контейнерной площадки: для снижения снеговой нагрузки, отвода талого снега и воды должна иметь уклон более 2 градусов; цвет выбирается аналогичным цвету ограждения контейнерной площадки; материалы вновь возводимых (заменяемых) крыш: листовой металл, профлист с высотой профиля до 20 мм, монолитный поликарбонат, не допустимые материалы: бетонные и железобетонные изделия, дерево, ткани, шифер, мягкие кровли, черепица, поддоны, иные подобные изделия и материалы; не допускаются вандальные изображения, коррозия, дыры, заплаты, вмятины, трещины, следы горения, иные визуально воспринимаемые деформации (пункт 6).

Поскольку непринятие администрацией <адрес> городского округа мер к обустройству контейнерной площадки для сбора мусора и бездействие в данном вопросе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности обустроить место (площадку) коммунальных отходов по адресу: <адрес>, (идентификационный номер площадки: <данные изъяты>, координаты: <данные изъяты>; <данные изъяты>), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> городского округа <адрес> о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> городского округа <адрес> обустроить место (площадку) коммунальных отходов по адресу: <адрес>, (идентификационный номер площадки: <данные изъяты>, координаты: <данные изъяты>; <данные изъяты>), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>