УИД 02RS0001-01-2022-006971-34 Дело № 2а-2479/2022

Категория 3.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

с участием прокурора Редькиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении перечня ранее установленных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении перечня ранее установленных административных ограничений административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 11.02.2021 г. освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.04.2015 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 20.02.2020 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления вставать не желает, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного места работы не имеет, систематически нарушает общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности. Установленные административные ограничения не соблюдает, допускает нарушение административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД для регистрации, за что привлекался к административной ответственности. Установленные административные ограничения административного надзора, не оказывают должного профилактического воздействия, необходимо дополнить ранее установленный перечень административных ограничений административного надзора.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску ФИО2 заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (административных ограничений).

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно ч. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 17.04.2015 г. ФИО1 осужден по п. «а» ч.2 ст. 131, п. «а» ч.2 ст. 132 УК РФ к 6 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима,

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 20.02.2020 г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора исчисляется со дня поступления ФИО1 в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

11.02.2021 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, где отбывал наказание.

12.02.2021 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по г. Горно-Алтайску, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденное начальником ОМВД России по г. Горно-Алтайску.

После установления административного надзора в период нахождения под административным надзором ФИО1 многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 12.29, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 7.27, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается сведениями базы данных, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции, имеющейся в материалах дела, следует, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, характеризуется отрицательно.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому ч. 1 ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет непогашенную судимость, ранее отбывал наказание в виде лишении свободы, в период нахождения под административным надзором в течении года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 одного заявленного дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, что будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие.

Что же касается дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцом не предоставлено доказательств тому, что обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД окажет на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

Кроме того, ФИО1 трудоустроен у ИП ФИО3, где работает в должности водителя и выезжает в районы республики, что следует из справки работодателя. В этой связи явка 4 раза в месяц в ОВД будет препятствовать осуществлению ответчику своих должностных обязанностей, что является недопустимым.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 20 февраля 2020 года ФИО1 было установлено ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, что, по мнению суда, является достаточным, так как в материалах дела не имеется доказательств тому, что ФИО1 совершал административные правонарушения в период времени с 21 до 22 часов. Тем самым увеличение данного вида ограничения на 1 час является излишним, не будет способствовать целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Отказать Отделу МВД России по г. Горно-Алтайску в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года