Дело № 2а-709/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием административного истца – ФИО1

Представителя административного ответчика – ФИО4

Секретаря: Ваниной Т.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО Туапсинский муниципальный округ об оспаривании уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд <адрес> с иском к Администрации МО Туапсинский муниципальный округ об оспаривании уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит ее земельный участок площадью 751 +/-10 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. 25.11.2024г. ФИО1 направила в администрацию МО <адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. В декабре ею получено уведомление № от 02.12.2024г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как планируемый к строительству объект находится в части водоохраной зоны Черного моря, отсутствует проект планировки коттеджного поселка. Полагает, что Уведомление от 02.12.2024г. № вынесено в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца. Просит признать не соответствующим закону оспариваемое Уведомление и отменить, обязать ответчика выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке истца.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований, при этом пояснила, что уведомление вынесено обоснованно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, судом установлено, что несовершеннолетняя дочь истца ФИО5 - ФИО1 является собственником земельного участка площадью 751 +/-10 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях строительства индивидуального жилого дома ФИО1 обратилась в администрацию МО <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> № от 02.12.2024г. отказано в размещении объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок с кадастровым номером №, находится в части воохранной зоны Черного моря. В нарушение ст.9,41,42 ГрК РФ отсутствует проект планировки территории.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка или землепользователь имеют право на использование принадлежащего ему земельного участка, включая право на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положения ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, ограничение прав и обременения объекта недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования <адрес> границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте округа санитарной охраны курортов <адрес> указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах генеральных планов поселений муниципального образования <адрес> границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского муниципального округа не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в действ. ред.).

Кроме того, административным ответчиком не принято во внимание, что ФИО1 планируется строительство индивидуального жилого дома для одной семьи.

Согласно статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд приходит к выводу, что уведомление управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимым размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать незаконным уведомление Управление архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0907003:126, по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию МО Туапсинский муниципальный округ повторно рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: _________________