№2-1130/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области о признании объекта самовольной постройкой,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, указав в его обоснование на следующие обстоятельства. На основании уведомления региональной службы ГСН РО от 17.02.2025г выявлена самовольная постройка, расположенная по адресу: ... кадастровым номером .... В результате обследования было установлено, что гараж, находящийся на ... с кадастровым номером ... располагается на границе участка с землями общего пользования, отступ со стороны границы со смежным участком по адресу: ... составляет менее 1 м. Гараж с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН на нежилое здание гараж от 13.01.2025г. Администрацией Аксайского городского поселения разрешение на строительство на вышеуказанный объект капитального строительства не выдавалось. Ответчик возвёл самовольную постройку: объект возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании изложенного истец просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... самовольной постройкой, подлежащей сносу; обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... за счет собственных средств; в случае неисполнения решения суда по настоящему делу в течение 30 дней с момента вступления в законную силу взыскать судебную неустойку за каждый день исполнения решения суда, а именно: за первые 5 дней просрочки 500 руб, исходя из расчёта 100 руб в день и так далее до момента фактического исполнения решения с перечислением сумм в бюджет муниципального образования Аксайской городское поселение».
Представитель истца Администрации Аксайского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просили в иске отказать.
Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Третье лицо Региональная служба ГСН РО, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, предоставил отзыв на исковое заявление, содержащее заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, ответчика и его предстаивтеля, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П (пункт 2)).
В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается, и самовольная постройка подлежит сносу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является собственником гаража, кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в границах земельного участка, площадью 392 кв.м. с кадастровым ..., принадлежащего на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.01.2025г.
31.01.2025г. Главным специалистом Северного межрайонного отдела территориального управления по государственному строительному надзору РСН РО ФИО4 было проведено выездное обследование по адресу: .... В ходе проведения осмотра установлено, что гараж с кадастровым номером ... площадью 22,2 кв.м. выходящий на ... располагается на границе участка с землями общего пользования, отступ со стороны границы со смежным участком по адресу: ... составляет менее 1 м., о чем был составлен Акт выездного обследования ... от 31.01.2025г.
07.02.2025г. Региональная служба ГСН РО направила в Администрацию Аксайского городского поселения уведомление о выявлении самовольной постройки.
В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В силу ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства и реконструкции на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Таким образом, получения разрешения на строительство и реконструкцию гаража не требуется.
Согласно ст. 38 ГрК предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Действующие Правила землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области, которыми определены минимальные отступы от границ земельных участков, утверждены решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения от 23.11.2009 № 86 (далее - ПЗЗ № 86). В период до 23.11.2009 Правила землепользования и застройки Аксайского городского поселения Аксайского района Ростовской области отсутствовали.
Согласно ст. 19 П33 № 86 минимальный отступ индивидуального жилого дома и воспитательных объектов капитального строительства от границы с территориями общего пользования — 5 метров; от границы смежных участков, предназначенных под застройку 3 метра (1 метр для вспомогательных видов использования).
Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", законом могут быть определены категории объектов недвижимости, в отношении которых не допускается принятие судом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 222 ГК РФ решений об их сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями. К таким объектам недвижимости относятся, например, объекты индивидуального жилищного строительства, построенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, установленным федеральным законом; эти объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов (пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно выписки ЕГРН от 31.03.2025г, основанием государственной регистрации собственности правообладателя ФИО1 на гараж с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...,является технический план здания от 13.05.2002г., свидетельство о праве на наследство по закону от 23.09.2013г., что свидетельствует о возведении данного гаража в период до принятия ПЗЗ ... и регистрации права собственности на гараж до 01.09.2018г.
Также судом принимается во внимание отсутствие возражения со стороны собственника смежного земельного участка по адресу: ..., ФИО против расположения спорного гаража площадью 22,2 кв.м. кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., по межевой границе, выраженной ею в представленным в суд согласием на возведенный объект капитального строительства от 31.03.2025г.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств в подтверждение доводов относительно предъявленных Администрацией Аксайского городского поселения исковых требований о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведенного объекта за счет средств ответчика, истцом суду не представлено.
Каких либо относимых и допустимых доказательств в подтверждение обоснованности исковых требований о сносе гаража с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...,, Администрацией Аксайского городского поселения суду не представлено, в связи с чем, указанные исковые требования суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области о признании объекта самовольной постройкой отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.
Председательствующий М.В.Чимидов