Дело № 2а-2010/2022
УИД 29RS0008-01-2022-002759-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО1 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что он, отбывая наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, заразился ...., в связи с чем просить взыскать компенсацию в размере 1500000 рублей.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный, участия в судебном заседании не принимал, находится в ЛИУ № 4 УФСИН России по республике Карелия. Ходатайство о рассмотрении дела с помощью видеоконференц-связи не заявил, своего представителя не направил.
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России), Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) и заинтересованного лица Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по АО) ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявления административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения по административному исковому заявлению.
Выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО3, свидетеля ФИО., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Согласно пункту 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
На основании статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила № 295), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285).
В силу абзаца первого пункта 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).
Согласно пункту 27 Порядка № 285, за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Судом установлено, что административный истец ФИО2 для отбытия наказания в виде лишения свободы 15 ноября 2020 года прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
С момента прибытия в учреждение ФИО2 находился на диспансерно-динамическом наблюдении в здравпункте № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.
ФИО2 проходил в учреждении медицинские осмотры, в том числе и флюорографию легких (ФОГ): ....
При этом ФИО2 ранее туберкулезом легких не болел, на учете не состоял.
В связи с подозрением на .... ФИО2 был изолирован от здорового спецконтингента и госпитализирован на дообследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 России.
По результатам обследования в больнице ФИО2 был установлен диагноз: .....
С 09 мая 2022 года было начато лечение в соответствии с приказом Минздрава России от 29 декабря 2014 г. № 951 «Об утверждении методических рекомендаций по совершенствованию диагностики и лечения туберкулеза органов дыхания».
С 14 июля 2022 года ФИО2 переведен на фазу продолжения лечения.
С 26 августа 2022 года ФИО2 продолжает лечение в ФКУ ЛИУ-4 по республике Карелия по режиму 3 в фазе продолжения лечения.
Прогноз для выздоровления и трудоспособности благоприятный, срок окончания лечения ноябрь 2022 года.
В связи с выявленным случаем заболевания филиалом «Центр гигиены и эпидемиологии» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого источник заболевания .... ФИО2 не установлен. По данным медицинской документации и собранного эпиданамнеза ФИО2 ранее не находился в контакте с больными .... во время содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Согласно показаниям свидетеля ФИО4 - фельдшера здравпункта № 1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области все взрослое население является носителем возбудителя ..... По его мнению, причиной заболевания административного истца мог быть стресс в результате совершения преступления, осуждения, пребывания в условиях изоляции от общества и многие другие факторы.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административными ответчиками были приняты все необходимые меры по своевременному выявлению .... у ФИО2, своевременно проводились профилактические медицинские осмотры, сроки флюорографического обследования соблюдены, медицинская помощь оказывалась и оказывается в соответствии с действующим законодательством, своевременно и качественно.
По мнению суда, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области источником заражения ФИО2 .... не является.
ФИО2 доказательств, опровергающих установленные судом выводы, не приведены, ходатайства об истребовании данных доказательств административным истцом не заявлено.
Поэтому, учитывая все обстоятельства по делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.