Решение по делу № 2А-1014/2023 от 19.05.2023

Копия

62RS0003-01-2023-000053-89

Дело № 2а-1014/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 19 мая 2022 года

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,

при секретаре Фроловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО "ТРАСТ" к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, руководителя УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРАСТ" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, ООО «ТРАСТ» является правопреемником в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа номер № в отношении должника ФИО4 Административный истец указывает, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ТРАСТ» не поступило, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении в отношении должника ФИО4 Истец указывает, что до настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило жалобу в УФССП по <адрес> на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», которая до настоящего времени не рассмотрена.

Административный истец указывает, что сведения об исполнительном производстве на официальном сайте ФССП России отсутствуют.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец полагает, что тем самым нарушены его права и интересы. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; признать незаконными действия руководителя –главного судебного пристава <адрес> ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы; обязать руководителя –главного судебного пристава <адрес> ФИО3, устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» надлежащим образом; возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1 обязанность установить местонахождение исполнительного документа № для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя; в случае утраты, обязать обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес истца заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, руководителю УФССП России по <адрес> ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Административный истец ООО «ТРАСТ» извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, руководитель УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес> извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, по требованию суда копию исполнительного производства не представил.

Административный ответчик УФССП России по <адрес>, представитель извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, представил в материалы дела письменные возражения на требования истца в которых просит суд отказать в удовлетворении иска ООО «ТРАСТ» в виду пропуска срока предъявления требований.

Заинтересованные лица ФИО4, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО8, заместитель главного судебного пристава субъекта РФ УФССП России по РО - ФИО9, извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный лист по делу № в отношении должника ФИО4

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из представленных материалов следует, что до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было, каких-либо документов, свидетельствующих об обратном административным ответчиком представлено не было.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> административному истцу в установленный законом срок не было вынесено и направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Из содержания административного искового заявления следует, что поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «ТРАСТ» не поступило, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАСТ» направило в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении в отношении должника ФИО4 Истец указывает, что до настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование, что в случае утраты исполнительного документа, обязать обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.

Довод ООО «ТРАСТ» о том, что исполнительный документ его адрес не возвращался, в связи с чем нарушаются его права на повторное предъявление исполнительного документа, не может быть принят во внимание, поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для обязания административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа не имеется.

При этом ООО «ТРАСТ» в случае утраты им исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО "ТРАСТ" к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, руководителя УФССП России по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения и не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Признать незаконными действия руководителя – главного судебного пристава <адрес> ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ».

Признать незаконными действия начальника ОСП по городу Рязани и <адрес> ФИО1 выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу № о взыскании кредитной задолженности с ФИО4.

Обязать начальника ОСП по городу Рязани и <адрес> ФИО1 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа по делу № о взыскании кредитной задолженности с ФИО4.

Обязать начальника ОСП по городу Рязани и <адрес> ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись