Решение по делу № 2-2042/2022 от 23.09.2022 | Московский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД: 16RS0048-01-2022-003790-43

Дело №2-2042/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2022 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой Р.Ж.,

при секретаре Мамажановой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в реестр семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» о признании решения незаконным и возложении обязанности поставить семью ФИО1 на учет в качестве семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки как молодая семья.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет с качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки как молодая семья. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» письменно, исх. № отказала в постановке истца на учет, ссылаясь на пункт 31 постановления Кабинета Министров РТ от 13.07.2020 №587 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан». ФИО1 считает указанный отказ необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 31 вышеуказанного постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и настоящим Порядком только один раз, за исключением случая повторного признания органами местного самоуправления молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с увеличением численности состава семьи. Указанный пункт введен в действие Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть после письменного обращения истца к ответчику. В нарушение требований действующего законодательства за пределами 30-ти дневного срока ответа на обращение, Администрация района ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе и обосновала свое решение, ссылаясь на пункт 31 постановления Кабинета Министров РТ от 13.07.2020 №587. В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Как следует из Постановления Кабинета Министров РТ от 1 марта 2022 года № 189, изменения в Постановления Кабинета Министров РТ от 13.07.2020 г. вводятся с 01.03.2022 г. В постановлении отсутствует пункты, распространяющие его действие к отношениям, возникшим до введения их в действие.

На основании изложенного, истец просит признать решение Главы МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» от 19.04.2022 г. об отказе в постановке на учет семьи истца в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки как молодая семья, незаконным; обязать МКУ «Администрацию Кировского и Московского районов Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани» поставить семью ФИО1 на учет в качестве семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки как молодая семья.

В ходе разбирательства по делу истец уточнил заявленные требования, окончательно просил признать незаконным решение НО «ГЖФ при П. РТ» и возложить обязанность на последнего включить семью истца в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Определением суда производство по делу к ответчику МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» прекращено, в связи с отказом от предъявляемых к указанному ответчику требований о признании решения незаконным и возложении обязанности поставить семью ФИО2 на учет в качестве семьи нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки как молодая семья.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные требования поддержали, пояснили, что имеются основания для включения семьи истца в реестр семей нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» в суд не явился, извещен.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27.12.2004 № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» определено, что под социальной ипотекой понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" государственная поддержка развития жилищного строительства в Республике Татарстан осуществляется на основе принципов доступности, обеспечения содействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Татарстан реализации жителями Республики Татарстан конституционного права на жилище, платности, срочности, возвратности, адресности государственной поддержки с учетом доходов граждан, обеспечения защиты прав граждан и инвесторов.

Согласно Указу Президента Республики Татарстан №УП-265 от 23 июня 2005 года, Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан – это специализированная организация, осуществляющая реализацию Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" в соответствии с предусмотренными уставом фонда предметом, целями деятельности и полномочиями.

В соответствии со статьей 5 Устава Фонда, утвержденного Указом Президента РТ от 30 декабря 2004 года №УП-810 «О мерах по регулированию деятельности Государственного жилищного фонда при Президенте РТ» предметом деятельности Фонда является действия, направленные на обеспечение развития жилищного строительства в Республике Татарстан, в том числе реализация жилья на принципах социальной ипотеки, ипотечного кредитования граждан и юридических лиц, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Целями деятельности Фонда является развитие жилищного строительства в Республике Татарстан и содействие в обеспечении реализации гражданами их конституционного права на жилище.

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, осуществляется на условиях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2020 №587 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан».

Согласно указанному постановлению уполномоченной организацией по предоставлению жилых помещений является специализированная организация, определяемая в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года №69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан».

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 июля 2020 года №587 утвержден Порядок предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (далее - Порядок).

С учетом положений п. 4 и п. 5 указанного Порядка заявитель подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документов, подлежащих представлению заявителем, по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и заполняет анкету заявителя с указанием всех необходимых сведений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

Рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня подачи заявления. Заявитель уведомляется в получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Органы местного самоуправления формируют учетное дело, рассматривают заявления заявителей на общественной жилищной комиссии и выносят решение о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе.

Заявителю в постановке на учет отказывается в случаях (в редакции, действующей на день подачи обращения заявления):

несоответствия понятию "молодая семья", установленному в пункте 2 настоящего Порядка;

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в соответствии с условиями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;

отсутствия необходимых обосновывающих документов, прилагаемых к заявлению по перечню согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, и полноты их заполнения;

выявления недостоверных сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2022 года №189 «О внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» внесены изменения в Порядок предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2020 N 587 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан".

Пункт 5 изложен в следующей редакции:

Заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

несоответствия понятию "молодая семья", установленному в пункте 2 настоящего Порядка;

отсутствия документов, подлежащих представлению заявителем в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, и полноты их заполнения;

выявления недостоверных сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах;

наличия задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

неполной оплаты стоимости приобретенного ранее по федеральным и республиканским программам по обеспечению жильем отдельных категорий граждан жилого помещения по заключенным со специализированной организацией договорам, в том числе неполного возврата целевого денежного займа по заключенному со специализированной организацией договору в целях его оплаты;

повторного участия в программе социальной ипотеки для молодых семей, за исключением случая, указанного в пункте 31 настоящего Порядка.

Решения о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе в ней принимаются в форме распоряжения, утверждаемого руководителем органа местного самоуправления, согласно приложениям N 6 и N 7 к настоящему Порядку.

Основанием регистрации учетного дела является распоряжение руководителя органа местного самоуправления с присвоением заявителю уникального учетного кода.

Копию распоряжения руководителя органа местного самоуправления о регистрации учетного дела, утвержденную карточку учета семьи по установленной форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением анкеты заявителя органы местного самоуправления направляют в специализированную организацию в 30-дневный срок со дня постановки на учет. Передача указанных документов осуществляется на бумажных носителях в документальном виде и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В Порядок введен пункт 31, в соответствии с которым заявитель может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и настоящим Порядком только один раз, за исключением случая повторного признания органами местного самоуправления молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с увеличением численности состава семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» с заявлением о постановке на учет его семьи в составе шести человек в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Рассмотрев указанное заявление и представленные истцом документы, ФИО1 с семьей в составе шести человек включен в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, что подтверждается выпиской из распоряжения главы Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с действующим порядком орган местного самоуправления в лице МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» направил документы в специализированную организацию - Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при П. Республики Татарстан».

Рассмотрев указанные документы, ответчик сообщил о невозможности включения семьи ФИО1 в Реестр семей, поскольку вышеуказанная семья состоит на учете по программе социальной ипотеки для молодых семей под учетным номером №, осуществлен выбор квартиры.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратился в суд с вышеназванными требованиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 его семья в составе шести человек, в том числе заявитель ФИО1, супруга - ФИО3, дети – ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО5 приняты на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и семьей Г-ных заключен договор социальной ипотеки №, по условиям которого гражданину (истцу) предоставляет право выбора, право «использования», и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартиру». Оформление права собственности за гражданином осуществляется на основании справки стороны о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет Фонда 100% платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подписан протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина, согласно которому на основании конкурса семьей Г-ных была выбрана квартира общей площадью 82,7 кв.м., расположенная по адресу: .

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ответчиком, договор социальной ипотеки семьей истца исполнен, пай за квартиру выплачен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец реализовал свое право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки, приобрел жилое помещение в г. Казани, в связи с чем оснований для включения семьи в Реестр специализированной организации не имеется.

Суд считает, что несвоевременное рассмотрение органом местного самоуправления заявления о постановке на учет не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку постановка на учет не влечет признание права семьи на получение жилья в рамках указанной программы.

В соответствии с пунктом 9 Порядка право на улучшение жилищных условий молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, возникает с момента включения в реестр специализированной организации, о чем специализированная организация письменно извещает заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, а также о необходимости заключения договора со специализированной организацией в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в реестр специализированной организации.

Кроме того, в случае своевременного рассмотрения органом местного самоуправления заявления ФИО1 в течение 30-дневного срока, то вопрос о включении семьи в реестр семей специализированной организации разрешался бы в период действия Порядка в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2022 года №189, не предусматривающий возможность повторной постановки на учет в том же составе семьи.

По вышеизложенным обстоятельствам подлежат отклонению доводы истца о невозможности применения к возникшим правоотношениям Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, поскольку истец единожды улучшил свои жилищные условия, количество членов семьи ФИО1 не изменилось, оснований для признания действий Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» незаконными и включения семьи истца в Реестр Фонда не имеется, а потому требования ФИО1 подлежат отклонению.

Доводы истца о том, что нуждаемость в улучшении жилищных условий не отпала в связи с предоставлением ранее квартиры с площадью менее учетной нормы не могут быть приняты во внимание, поскольку истцу была предоставлена возможность право выбора квартиры, о чем свидетельствует подписанный сторонами протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 () к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» () о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья Фатхутдинова Р.Ж.

Решение07.10.2022