16RS0051-01-2022-05540-39

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

25 ноября 2022 г. Дело № 2а-9571/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

с участием:

административного истца – ФИО5;

административного ответчика – ФИО6;

заинтересованного лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления об определении задолженности по алиментам незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее также – административный истец, должник) обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г., управлению ФССП России по Республике ФИО1 указав, что в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на день совершеннолетия ребенка за период с <дата изъята> по <дата изъята>, составившая 63 754,84 руб.; административный истец, считая, что при принятии данного постановления заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. неправильно применен прожиточный минимум на душу населения за соответствующий период определения задолженности по алиментам, а также в самом постановлении присутствует арифметическая ошибка, обратился в суд с настоящими требованиями, в которых просит постановлении о расчете задолженности по алиментам признать незаконным, обязав устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9

В ходе судебного разбирательства административный истец дополнил основания административного иска, указав, что при расчете задолженности по алиментам заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. не учтены выплаты в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, произведенные работодателем должника – ФИЦ КазНЦ РАН, произведенные в декабре 2019 г. в размере 19 517,62 руб., августе 2020 г. – 15 236,6 руб., ноябре 2020 г. – 1637,98 руб. и произведенная оплата в размере 8723 руб. на основании чека от <дата изъята>, предоставленного в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> <дата изъята>; в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г., заинтересованное лицо в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать.

Главное управление ФССП России по Республике ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последнего.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>-П).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Требования к постановлению судебного пристава изложены в статье 14 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 указанного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята> иск ФИО9 об изменении размера алиментов удовлетворен частично: с ФИО5 в пользу ФИО9 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО8, <дата изъята> г.р., в твердой денежной сумме, подлежащей индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей, в размере 8521 руб., что соответствует одному прожиточному минимуму для детей, установленному Законами Республики ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О потребительской корзине в Республике ФИО1», от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике ФИО1», постановлением Кабинета Министров Республики ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике ФИО1 за III квартал 2017 г.», начиная со дня вступления в законную силу настоящего решения и до совершеннолетия ребенка.

Апелляционным определением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> резолютивная часть решения мирового судьи дополнена указанием о последующей индексации алиментов по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 117 СК РФ и указанием на то, что при наличии по исполнительному документу ВС <номер изъят>, выданному по делу <номер изъят> по иску ФИО9 к ФИО5 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка задолженности судебный пристав-исполнитель (работодатель) должен сообщает об этом суду и продолжить исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ должен быть возвращен в суд, его отозвавший.

На основании исполнительного документа, выданного в рамках указанного гражданского дела, <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП (ныне <номер изъят>-ИП).

<дата изъята> постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. исполнительное производство <номер изъят>-ИП прекращено в связи с прекращением алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 22 статьи 120 СК РФ.

<дата изъята> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на день совершеннолетия ребенка (<дата изъята>), в соответствии с которым, в редакции постановления от <дата изъята>, должнику определена задолженность по алиментам за период с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 58 754,85 руб.

Из данного постановления следует, при расчета задолженности применен установленный прожиточный минимум в 2018 г. на 2 квартал 8896 руб., на 3 и 4 квартал 8941 руб., в 2019 г. на 1 квартал 9158 руб., на 2-4 квартал и 1 квартал 2020 г. 9373 руб., на 2 квартал 2020 г. 9713 руб., на 3, 4 квартал 2020 г. 9891 руб., в 2021 г. 9995 руб.

Пунктом 3 статьи 102 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со статьей 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1). Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (пункт 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (пункт 4).

Таким образом, анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу, что, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера величины прожиточного минимума для детей на момент взыскания задолженности, при этом задолженность рассчитывается исходя из величины прожиточного минимума для детей по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности алиментов, а в данном конкретном случае на момент достижения ребенком совершеннолетия <дата изъята>.

Пунктом 2 статья 2 Закона Республики ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят>-ЗРТ «О прожиточном минимуме в Республике ФИО1» установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике ФИО1 ежегодно утверждается Кабинетом Министров Республики ФИО1.

Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО1 от <дата изъята> <номер изъят> величина прожиточного минимума в Республике ФИО1 на 2021 г. в расчете на душу населения утверждена в размере 9955 руб.

Более того, подлежат вниманию доводы истцовой стороны о том, что при определении задолженности по алиментам не были приняты во внимание оплаты, произведенные в декабре 2019 г., августе и ноябре 2020 г. работодателем должника и <дата изъята> в рамках рассматриваемого исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, расчет задолженности ФИО5 по алиментам произведен неверно, без учета величины прожиточного минимума в Республике ФИО1 на 2021 г, утвержденного в установленном законом порядке, и информации о добровольном исполнении алиментных обязательств, в связи с чем вынесенное <дата изъята>, в редакции постановления от <дата изъята>, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. постановление о расчете задолженности по алиментам является незаконным.

Статья 102 Закона об исполнительном производстве устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от <дата изъята> <номер изъят>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 117 СК РФ», по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 СК РФ, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <дата изъята> <номер изъят>-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых – в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи – обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов – несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав статьей 117 СК РФ, статьей 3 и частью 2 статьи 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и от <дата изъята> <номер изъят>-О-О «По жалобе гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Принимая во внимание изложенные правовые позиции, при вынесении оспариваемого постановления о расчете задолженности административного истца по алиментам заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. надлежало учесть размер погашенной задолженности ФИО5 по алиментам в рамках рассматриваемого исполнительного производства, в том числе произведенную работодателем последнего – ФИЦ КазНЦ РАН.

Доказательств того, что учет указанных сумм при расчете задолженности по алиментам каким-либо образом привел бы к нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ФИО5 Искандера, ответной стороной в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

По данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и в силу положений части 9 статьи 227 КАС РФ обязании заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 В.Г. устранить допущенные нарушения путем проведения повторного расчета задолженности ФИО5 по алиментам с учетом оплат, произведенных в счет исполнения алиментных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Казани главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления об определении задолженности по алиментам незаконным удовлетворить.

Признать постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Григорьевне от <дата изъята>, в редакции постановления от <дата изъята>, по определению размера задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, незаконным, обязав устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 09.12.2022

Решение11.12.2022