Решение по делу № 2А-735/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-735/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-000724-89) по административному исковому заявлению администрации МО Яснополянское Щекинского района к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области, судебному приставу - исполнителю этого отделения ФИО1, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, Управлению ФССП России по Тульской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация МО Яснополянское Щекинского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявление мотивировано тем, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 7 декабря 2018 г. по административному делу № 2а-2608/2018 по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Яснополянское Щекинского района о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела суд

решил:

обязать администрацию МО Яснополянское Щекинского района создать на территории МО Яснополянское Щекинского района специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Судом администрации МО Яснополянское Щекинского района неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения этого решения суда.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист, по которому ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, находившееся на исполнении в отделении судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации МО Яснополянское Щекинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ это исполнительное производство находилось на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области.

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ суд произвел замену стороны должника - администрации МО Яснополянское Щекинского района на правопреемника - администрацию МО Щекинский район в рамках исполнения этого решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Со ссылкой на то, что администрацией МО Яснополянское Щекинского района принимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако оно не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, препятствовавшим его исполнению, эта администрация просит суд освободить её от взыскания этого исполнительского сбора.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2, судебный пристав - исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Тульской области ФИО1, Управление ФССП России по Тульской области, в качестве заинтересованных лиц прокурор г.Щекино Тульской области, администрация МО Щекинский район.

В судебное заседание участвующие в деле лица, их представители не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст.30 этого Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 той же статьи).

Согласно ч.7 этой статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 этой статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Судом установлено, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 7 декабря 2018 г. по административному делу № 2а-2608/2018 по административному исковому заявлению прокурора г.Щекино Тульской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Яснополянское Щекинского района о возложении обязанности по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела суд

решил:

Определением Щекинского межрайонного суда Тульской области от 12 января 2023 г. суд произвел замену стороны должника - администрации МО Яснополянское Щекинского района на правопреемника - администрацию МО Щекинский район в рамках исполнения этого решения суда.

Рассматриваемый иск предъявлен администрацией МО Яснополянское Щекинского района со ссылкой на то, что этой администрацией принимались меры, направленные на исполнение решения суда, однако оно не было исполнено в установленный срок по объективным причинам, препятствовавшим его исполнению.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч.7 ст.112 указанного Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что в силу особенностей публично - правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление от 30 июля 2001 г. № 13-П).

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

Как усматривается из представленных документов, администрацией МО Яснополянское Щекинского района принимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования и создания на территории этого муниципального образования специализированной службы по вопросам похоронного дела (так, во исполнение решения суда администрацией были подготовлены документы о создании такой службы - МКУ «Ритуал - Головеньковский», финансировании её деятельности, на протяжении длительного времени осуществлялся поиск руководителя и бухгалтера этого учреждения, который, однако, не привел к положительным результатам). В определениях суда о предоставлении администрации МО Яснополянское Щекинского района отсрочки исполнения решения суда подробно перечислены все действия, совершенные этой администрацией с целью надлежащего исполнения решения суда.

Следовательно, это решение суда не было исполнено должником - администрацией МО Яснополянское Щекинского района в установленный срок по объективным причинам, препятствовавшим его исполнению.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить администрацию МО Яснополянское Щекинского района от взыскания с неё на основании постановления судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации МО Яснополянское Щекинского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию МО Яснополянское Щекинского района от взыскания на основании постановления судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Щекинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись