Дело №2-3291/23 07RS0001-02-2023-002116-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2023 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе: председательствующего Тлеужевой Л.М., при секретаре – Нальчиковой М.Х.,
с участием: представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 11.05.2023г. №, представителя АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО2, действующего по доверенности № от 30.05.2023г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчик, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО4 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» о признании диплома недействительным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Нальчик, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО4 и Автономной некоммерческой организации высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» (далее Академия) о признании диплома недействительным и возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения» и национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
Проверкой установлено, что 28.02.2023 Следственным управлением МВД по КБР возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО3 по факту получения им путем обмана субсидии в виде денежных средств из бюджета КБР в размере 538734,40 руб.
В ходе предварительного следствия установлено, что ФИО3 в 2018 году предоставил в Министерство труда и социальной защиты КБР через ГКУ «Центр труда, занятости и социальной защиты Зольского района» документы, содержащие заведомо ложные сведения о фактически произведенных затратах на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а именно акт № от 06.12.2018 о направлении ООО «Агрострой» на период с 03.09.2018г. по 03.12.2018г. на оперативное обучение и стажировку в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления», в том числе своего работника ФИО4
Однако, ФИО4 в указанный период в Академии не обучалась и стажировку не проходила, осуществляла трудовую деятельность в ООО «Агрострой» в Зольском районе КБР. Таким образом, выданный Академией диплом о профессиональной переподготовке ФИО4 по программе «бухгалтер-аудитор» на ведение профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудите получен без фактического прохождения ею обучения в указанном образовательном учреждении. Имеющийся у ФИО4 диплом дает возможность необоснованно претендовать на занятие профессиональной деятельностью в соответствии с указанным в нем уровне квалификации, что приводит к нарушению интересов как государства, так и неограниченного круга лиц, которые при возникновении правоотношений с ним исходят из наличия у нее, в частности, профессионального образования в сфере бухгалтерского учета и аудита.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Ответчик ФИО4, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.
Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации закреплена гарантия права каждого человека на образование.
Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10, чч. 11, 12).
В силу части 1 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Материалами дела установлено, что в 2018 году между ООО «Агрострой» в лице генерального директора ФИО3, Академией и ФИО4 заключен договор об оказании платных образовательных услуг по программам дополнительного образования, в соответствии с которым исполнитель обязался предоставить образовательную услугу, а заказчик – ее оплатить по предоставлению по программе «бухгалтер-аудитор2 (профессиональная переподготовка), в пределах федерального государственного стандарта или федеральных государственных требований в соответствии с учебными планами. Срок освоения программы составляет три месяца. После освоения обучающемуся образовательной программы и успешного прохождения итоговой аттестации, ему выдается диплом о профессиональной переподготовке.
03 сентября 2018 года ректором Академии издан приказ № о зачислении ФИО4 на программы профессиональной переподготовки слушателей, а 03 декабря 2018 года издан приказ № о ее отчислении с выдачей диплома о профессиональной переподготовке установленного образца.
Из диплома о профессиональной переподготовке № от 03.12.2018г., усматривается, что ФИО4 прошла профессиональную переподготовку в АНО ВО «Северо-Кавказская академия управления» по программе «Бухгалтер-аудитор» в объеме 502 часа.
В материалы дела ответчиком основная образовательная программа профессиональной переподготовки по профессии бухгалтер-аудитор, из которой следует, что продолжительность обучения составляет 502 часа, форма обучения смешанная (очная, заочная, с применением дистанционных технологий, без отрыва от производства).
Порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентирован приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"
Согласно указанному Порядку освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Таким образом, для выдачи диплома о профессиональной переподготовке необходимо было, чтобы ФИО4 прошла курс обучения, который составляет 502 часа, и итоговую аттестацию.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дел факт прохождения ответчиком ФИО4 курса обучения не нашел своего подтверждения.
Как следует из пояснений ответчика ФИО4 в ходе судебного заседания 29 мая 2023 года, в 2018 году директор ФИО3 принес договор и сказал, что эти люди должны поехать на повышение квалификации. Когда увидела свою фамилию, она сказала, что не будет проходить учебу, не будет ездить, на что он ничего не сказал. Потом договора какие-то дали и он попросил ее их заполнить на ребят рабочих. Она заполнила, он забрал. С тем договором между Бюро занятости и нами принесли какие-то бланки, каждый месяц мы отчитывались перед ними: зарплата, что начисляли, сколько дней работали. Потом через 3 месяца ее отвезли на экзамен, который она сдала и уехала. Потом директор привез им дипломы. Также пояснила, что она обучение в Академии не проходила, никуда не ездила, кроме итогового экзамена; никого из преподавателей не видела и не знает, что пыталась сдать полученный диплом, но не нашла, кому его отдать.
Указанные пояснения соответствуют объяснениям, данным ФИО4 в ходе проведенной проверки 21.07.2022г.
В опровержение указанных пояснений ответчика, представителем Академии доказательств того, что помимо итоговой аттестации, ФИО4 проходила обучение в какой-либо форме в соответствии с программой обучения, не представлено.
Довод представителя ответчика ФИО2 о том, что ФИО4 во время дачи пояснений в судебном заседании находилась в стрессовом состоянии, вследствие чего могла что-то забыть, ничем не подтвержден, является голословным, поскольку представитель ответчика в данном судебном заседании не присутствовал.
Свидетель ФИО6 пояснила, что с 2009г. по 2021г. работала в Академии преподавателем, а также исполняла обязанности главного бухгалтера и проректора по экономике. Она несколько раз видела ФИО4 в здании Академии в учебном корпусе, запомнила ее, потому что она возмущалась, говорила, что все знает.
Также пояснила, что занятия проводились и в г. Нальчике, и в п. Залукокоаже. Там же проводилась итоговая аттестация, на которой она проводила видеосъемку.
Данные пояснения суд оценивает критически, ввиду того, что свидетель длительное время являлась работником Академии, может быть заинтересована в исходе дела. Кроме того, данные пояснения противоречат пояснениям ответчика ФИО4 Из пояснений свидетеля следует, что она какие-либо занятия с обучающимися не проводила, ездила в п. Залукокоаже несколько раз, в том числе, возила на итоговую аттестацию членов комиссии.
Из материалов дела также усматривается, что в отношении генерального директора ООО «Агрострой» ФИО3 постановлением от 28.02.2023г. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела и пояснениями ответчика ФИО4 установлено, что курс профессионального обучения ею не был пройден. Была проведена только итоговая аттестация. Факт того, что теоретические и практические занятия в соответствии с учебным планом проводились и оценивались (тестировались) не нашел своего подтверждения. В связи с чем, суд считает, что Академией не были предоставлены образовательные услуги, предусмотренные договором.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО4 фактически образовательные услуги не получила, а лишь прошла итоговую аттестацию в связи с чем, доводы истца о том, что образовательные услуги ответчик фактически не получала, обучения не проходила, занятий не посещала, для прохождения обучения не вызывалась, суд считает подтвержденными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Нальчик, действующего в защиту интересов Российской Федерации, удовлетворить.
Признать диплом о профессиональной переподготовке по программе «Бухгалтер-аудитор» серии № от 03.12.2018 года на ведение профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита на имя ФИО4 недействительным.
Обязать ФИО4 в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» оригинал диплома о профессиональной переподготовке серии № от 03.12.2018 года.
Обязать Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Северо-Кавказская академия управления» исключить записи в учетных документах о выдаче диплома о профессиональной переподготовке серии № от 03.12.2018 года на имя ФИО4 с последующим уничтожением указанного диплома.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2023 года.
Председательствующий - Л.М. Тлеужева
Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева
Решение вступило в законную силу «_____»___________________202___года
Судья - Л.М. Тлеужева