№ 2а-456/2023

11RS0020-01-2023-000519-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, представителя административного соответчика ФСИН России, административного соответчика врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 14 апреля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 22.03.2023 г. в качестве административного соответчика привлечен врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от 22 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен, согласно заявления просил иск рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, согласно представленных письменных возражений выражает несогласие с иском, и в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель административного соответчика ФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Административный соответчик врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации); возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В пункте 14 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим содержания в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

При рассмотрении дела судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отбывая меру дисциплинарного взыскания в ЕПКТ в период с 07.11.2022 г. по настоящее время.

Поводом для обращения в суд в порядке административного судопроизводства послужило нарушение, по мнению административного истца, его прав со стороны администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в изъятии литературы.

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Пунктом 532 ПВР (Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 03.04.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) предусмотрено, что осужденным, переведенным в ЕПКТ, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В силу п. 538 Осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

Таким образом, осужденные, переведенные в ЕПКТ и ШИЗО в порядке взыскания, вправе иметь при себе только те личные вещи, печатные издания и документы, которые поименованы в указанных пунктах Правил, остальные вещи в ЕПКТ и ШИЗО иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с ПВР.

Во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил в целях обеспечения условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-31, - 26.02.2021 г. издан приказ «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми» (далее - Приказ № 115)

Согласно пункту 4 приложения к Приказу № 115 «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, исходя из местных условий и возможностей» для осужденных, отбывающих меру взыскания в помещении ПКТ, ЕПКТ установлено количество разрешенных к использованию вещей, в том числе, предметов личной гигиены (не более на одного осужденного): 1 зубная щетка, 1 зубная паста, 1 кусок мыла, 1 мыльница, 1 рулон туалетной бумаги, остальные средства личной гигиены - 1 шампунь, 1 пена или гель для бритья, 1 крем или гель после бритья – хранятся вместе с бритвенными принадлежностями и выдаются только на время, предусмотренное для помывки в бане в ШИЗО, ЕПКТ. Разрешены: книги из библиотечного фонда учреждения – 2 экз., выдаются в соответствии с распорядком дня, религиозная литература (на выбор осужденного) – 1 экз., предметов культа индивидуального пользования для нательного – 1 шт. или карманного ношения – 1 шт.

Пунктом 5 приложения к Приказу № 115 установлен следующий разрешенный перечень для лиц, отбывающих меру взыскания в ШИЗО: полотенце (2 шт.), алюминиевая кружка (1 шт.), мыло (1 шт.), зубная щетка и зубная паста (по 1 шт.), туалетная бумага (1 шт.), тапочки 1 шт., религиозная литература на выбор осужденного – 1 экз., предметы культа индивидуального пользования для нательного – 1 шт. или карманного ношения – 1шт., печатные издания из библиотеки ИУ (1 экз.) в установленное распорядком дня время.

Таким образом, нахождение у осужденных, содержащихся в ЕПКТ и ШИЗО, помимо непосредственно разрешенных Правилами внутреннего распорядка и Приказом № 115, не допускается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения и п. 6 ст. 82 УИК РФ.

Как следует из материалов дела, при поступлении в ФКУ ИК-31 у ФИО1 изъяты приказ № 238 от 22.11.2004 на 3-х листах, Постановление ЕСПЧ от 13.12.2016 г. на 4 листах.

Согласно справке начальника ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми следует, что осужденному ФИО1 по прибытию из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в ЕПКТ выдано из личных вещей печатное издание «Молитвослов» в количестве 1 ед. для пользования в камере ЕПКТ.

Изъятые 07.11.2022 г. личные вещи ФИО1 в приведенном перечне личных вещей, которые осужденным, переведенным ЕПКТ и ШИЗО, разрешается брать с собой, отсутствуют.

Соответственно, ответ врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 от 28.12.2022 г. и приказ от 26.02.2021 г. № 115 «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми» прав административного истца не нарушают.

Таким образом, действия администрации ФКУ ИК-31 по изъятию у ФИО1 запрещенных к использованию личных вещей в период его нахождения в ЕПКТ и ШИЗО передаче их на хранение на склад соответствуют нормам уголовно-исполнительного законодательства, следовательно, являются законными.

Таким образом, нарушений требований ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка при изъятии вещей у осужденного ФИО1, а равно прав осужденного, по его прибытию в исправительное учреждение администрацией ФКУ ИК-31 не допущено.

В силу вышеприведенных норм действующего законодательства осужденные, переведенные в ЕПКТ и ШИЗО, вправе иметь при себе только те личные вещи, печатные издания и документы, которые поименованы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, в количестве, определенном Приказом N 115, а остальные вещи в ЕПКТ и ШИЗО иметь при себе запрещается, в связи с чем, они подлежат изъятию у осужденных и передаче на склад для хранения.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Соответственно, необоснованно исковое требование административного истца ФИО1 о присуждении компенсации в размере 16000 рублей.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, надлежит оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании ненадлежащими условия содержания выразившихся в изъятии литературы, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

..........

......... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........