Дело № 5-29/2023

УИД 39RS0009-01-2023-000322-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 мая 2023 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Бедке К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

В Гвардейский районный суд Калининградской области поступил административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому 27.03.2023 в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля по решению и.о.заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № от 28.02.2023, государственным инспектором было проверено транспортное средство – автобус марки <данные изъяты>, гос.рег.знак № используемое ИП ФИО1 в соответствии с лицензией № от 21.11.2019 – бессрочно, для «перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», под управлением водителя ФИО9 осуществляющего заказную организованную перевозку группы детей в пригородном сообщении по маршруту «<данные изъяты>» без договора фрахтования у водителя в транспортном средстве, т.е. ИП ФИО1 организовала и допустила выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.04.2023, с протоколом не согласилась, представила письменные возражения.

Исследовав административный материал, выслушав защитника ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи),

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2023 года в 08 часов 00 минут (согласно отметке контролёра технического состояния в путевом листе № от 27.03.2023) индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Так, в ходе проведения контрольных мероприятий 27 марта 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля по решению и.о.заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № от 28.02.2023, государственным инспектором СЗМУГАДН Калининградского отдела AT и АДН ФИО10 было проверено транспортное средство автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, используемое индивидуальным предпринимателем ФИО1 в соответствии с Лицензией № от 21.11.2019 - бессрочно, для «Перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», под управлением водителя ФИО11 осуществляющего заказную организованную перевозку группы детей в пригородном сообщении по маршруту «<данные изъяты>» без договора фрахтования у водителя в транспортном средстве, который был представлен Индивидуальным предпринимателем ФИО1 28.03.2023, с нарушением транспортного законодательства, а именно: осуществление коммерческой деятельности с извлечением прибыли в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных Лицензией № от 21.11.2019 - бессрочно, выразившееся в том, что: ИП ФИО1 организовала и допустила выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- Актом постоянного рейда № от 27.03.2023, проведенным государственным инспектором ФИО3, по результатам проведения которого установлено, что в транспортном средстве марки <данные изъяты>, гос.рег.знак №, отсутствует договор фрахтования, отсутствует список лиц, находящихся в автобусе, отсутствует дополнительный документ о сведениях о маршруте, не переданы данные в Ространснадзор, отсутствует уведомление ГИБДД об организации перевозки детей;

- протоколом осмотра ТС в ходе постоянного рейда № от 27.03.2023,

- протоколом опроса в ходе постоянного рейса от 27.03.2023 ФИО12 который в пояснениях указал: «Обязуюсь исправить»;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 от 20.10.2022, по выводам которого установлено: не выполнены требования постановления от 22.12.2020 № 2216;

- путевым листом № от 27.03.2023;

- договором фрахтования по перевозке пассажиров № от 27.03.2023, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО13

Таким образом, изложенные обстоятельства позволяют судье прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 организовала и допустила выпуск проверяемого транспортного средства для осуществления лицензируемого вида деятельности (Перевозка пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата), не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии состава правонарушения в действиях ИП ФИО1 ввиду наличия с августа 2022 года в автобусе спутниковой навигации, а также в части наличия грубого нарушения установленных правил, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих правоотношения в исследуемой области.

Так, проверяемое транспортное средство не было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не была обеспечена передача информации в Ространснадзор.

В силу ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» - система «ЭРА-ГЛОНАСС» - это система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы.

Учитывая изложенное, отсутствие данной системы на транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Основная цель системы – сокращение времени доставки информации об авариях до оперативных экстренных служб, чтобы понизить травматизм и смертность водителей и пассажиров автотранспортных средств при возникновении дорожно-транспортных и иных происшествий на автомобильных дорогах.

При назначении наказания судья учитывает, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является тот факт, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН <***>, КПП 783801001, БИК 014030106, р/с <***>, кор/с 40102810945370000005, КБК 10611601141010102140, УИН 10635462234600001655.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова