К делу № 2а-865/2023

23RS0012-01-2023-000546-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 10 мая 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.Горячий Ключ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в ходе, которой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ, 08.10.2019 года ФИО2 выдано водительское удостоверение серии №«...» (категории «В», «В1» (AS), «М»), предоставляющее ей право управления транспортными средствами сроком до 08.10.2029. В соответствии с информацией ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 17.02.2023, ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» с диагнозом «<адрес>». Сведениями о наличии заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО2 ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК не располагает. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания и токсикомания являются хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D (раздел Перечня «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности»). Таким образом, наличие у административного ответчика психического расстройства (расстройства поведения), связанного с употреблением алкоголя (наркотических и (или) психотропных веществ), является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у последней действующего права на управление транспортными средствами может способствовать увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что не согласуется с принципами обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов. Административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья и снятия ее с учета у врача нарколога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ»; признать недействительным водительское удостоверение ФИО2, серии №«...» (категории «В», «В1» (AS), «М»), выданное 08.10.2019 года; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение серии №«...» (категории «В», «В1» (AS), «М»), выданное 08.10.2019 года в ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 поддержал требования административного иска, и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что ответчик в силу своего физического состояния и медицинских противопоказаний не может управлять транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, и карточкой операции с ВУ подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №«...» (категории «В», «В1» (AS), «М»), которое предоставляет ей право управления транспортными средствами до 08.10.2029 года.

Из сообщения заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» министерства здравоохранения Краснодарского края № 420 от 17.02.2023 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» с диагнозом «<адрес>», в соответствии с п. 7 ч. II ПП РФ №«...» от 29.12.2014, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

Задачами ФЗ № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 1, ст.3 ФЗ № 196-ФЗ).

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Статьей 5 ФЗ № 169-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 25, ст.27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 26 ФЗ № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в силу ч.1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания и токсикомания являются хроническими и затяжными психическими расстройствами, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующие управлению транспортными средствами категорий А, В, С и D (раздел Перечня «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности»).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым, в числе прочих, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Таким образом, наличие у административного ответчика ФИО2 диагноза «<адрес>» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Суд также учитывает, что медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, при этом, диагноз ФИО2 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку наличие у административного ответчика действующего права на управление транспортными средствами может способствовать увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что не согласуется с принципами обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ, участник дорожного движения - это лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ФИО2 противопоказано управлять транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд считает убедительными и обоснованными доводы административного истца о том, что наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья и снятия ее с учета у врача нарколога городской поликлиники ГБУЗ «Городская больница г.Горячий Ключ».

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии №«...», выданное 08.10.2019 года.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии №«...», выданное 08.10.2019 года в ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -