Копия

УИД: 66RS0029-01-2022-000107-82

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года

Дело №2-275/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года г. Камышлов Свердловская область

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-275/2022 по исковому заявлению Администрации Камышловского городского округак ФИО2 о приведении помещения в первоначальное (прежнее) состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении помещения в первоначальное (прежнее) состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписки из ЕГРН от 15 ноября 2021 года правообладателем нежилого помещения, расположенного по адресу: , является ФИО2. В администрацию Камышловского городского округа обратилась ФИО4, и сообщила, что к салону красоты «БЕСТ», осуществляющему деятельность по указанному адресу, пристроено помещение, которое используется как фойе. От данного пристроя выступает козырек, образуя крыльцо с лестницей. В подтверждение доводов, заявитель предоставил фотографии. При визуальном осмотре установлено, что к многоквартирному дому возведен пристрой, при этом разрешительные документы на строительство (реконструкцию) дома по вышеуказанному адресу не выдавались. В адрес надзорного органа - Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент), администрацией Камышловского городского округа направлены сведения для проведения проверки по факту самовольного строительства пристроя к городе Камышлове, согласно статьи 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках регионального государственного строительного надзора Департаментом 07 декабря 2021 года проведена проверка в отношении ФИО2, осуществившей реконструкцию объекта, расположенного по адресу: .

Проверкой установлено и подтверждено актом № 29-21-40-167 от 07 декабря 2021 года зафиксировано, что 5 объединены в одно. Квартира № расположена на первом этаже, расположена на втором этаже. Вход в помещение выполнен в наружной стене правее со смещением проема (согласно поэтажного плана от 31 марта 2011 года) помещение №. Оконный проем (помещения №) заложен. В месте расположения санузла (помещение №) выполнено устройство лестничного марша на 2 этаж в (с частичным разбором перекрытия). На втором этаже в месте расположения комнат (помещение №) выполнено устройство санузла (). В месте расположения санузла (помещение №,6) часть помещения используется под кухню, часть помещения под лестничный марш с выходом на 2 этаж () Помещение квартир № и № используется под салон красоты. Перевод помещений из жилого в нежилое выполнен на основании уведомления № от 22 мая 2010 года (на ) и уведомление № 4 от 27 ноября 2014 года (на ). Документов на перепланировку-переустройство не представлено. Таким образом, ФИО2 в нарушение требований пункта 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации без разрешения на строительство/реконструкцию совершена реконструкция жилых помещений. Строительство объектов капитального строительства выполнено без оформления разрешения на строительство/реконструкцию в случае, когда осуществление строительства на основании разрешения на строительство/реконструкцию предусмотрено статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Просит признать незаконной перепланировку № , кадастровый №. Обязать ответчика привести помещение № и № в первоначальное (прежнее) состояние.

Определением суда от 31 января 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечен Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5.

Представитель истца Администрации Камышловского городского округа ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Территориальный отдел контроля и надзора №5 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве направлен в суд указали, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года № 431-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области» Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление в том числе жилищного надзора и лицензионного контроля на территории Свердловской области.

В рамках рассмотрения письма Администрации Камышловского городского округа от 16 ноября 2021 года № 50141, Департаментом на основании приказа от 19 ноября 2021 года № в отношении ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: .

В ходе проведения проверки установлено:

№ объединены в одно помещение;

вход в помещение () выполнен в наружной стене, провес со смещением проема (согласно поэтажного плана от ДД.ММ.ГГГГ) помещение №;

оконный проем (помещение №) заложен;

на 2 этаже вместо прихожей выполнено устройство санузла, на месте санузла — кухня и лестничный марш;

выполнено устройство лестничного марша из (1 этаж) в (2 этаж), с частичным разбором перекрытия;

помещения квартир Ns 1 и № используются под «Салон красоты».

Документов, разрешающих перепланировку квартир № и №, на момент проверки не представлено. Изменения в технический паспорт на дом, а также в документ о праве собственности не внесены.

Таким образом, допущены нарушения раздела VI Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25; статей 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации; пунктов 1.7.1., 1.7.2., 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

По результатам проверки составлен акт № 29-21-40-167 от 07 декабря 2021 года и оформлен протокол № 29-21-42-13 от 18 мая 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении собственника помещения ФИО2. По результатам рассмотрения указанного протокола вынесено постановление от 17 декабря 2021 года № 29-21-44-42 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб..

На основании вышеизложенного, в отсутствие решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения либо решения суда о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Огласив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписок из ЕГРН от 15 ноября 2021 года собственником жилых помещений, расположенных по адресу: № является ФИО6(л.д.6-9)

Согласно заявления Главе Камышловского городского округа от 23 июля 2010 года, ФИО2 просит выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое по адресу – 1 (л.д. 21)

Из протокола совещания межведомственной комиссии по переводу жилых помещений (квартир, жилых домов в категорию нежилых помещений (зданий) на территории Камышловского городского округа от 22 сентября 2010 года следует, что комиссия рассмотрев заявление ФИО2 решила рекомендовать главе Камышловского городского округа разрешить перевод жилого помещения , общей площадью 42,1 кв.м. в жилом многоквартирном доме по адресу: свердловская область, из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений (под салон красоты), с присвоением № 1 при выполнении следующих условий:

- разработать проект реконструкции нежилого помещения под салон красоты;

- согласно проектного решения предусмотреть благоустройство прилегающей территории, устройство парковочной автостоянки, тротуара;

- освещение прилегающей территории;

- предусмотреть покраску фасада первого этажа жилого дома;

- в праздничные дни оформление фасадной части здания и прилегающей территории;

- цветовое решение фасада согласовать с отделом архитектуры и ЖКХ администрации Камышловского городского округа;

- установить контейнер для мусора и заключить договор с ООО «Азурит» для вывоза мусора.

Согласно уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 22 сентября 2010 года № 8 Межведомственная комиссия по переводу жилых помещений из категории жилые помещения в категорию нежилые помещения администрации Камышловского городского округа согласовала перевод жилого помещения , общей площадью 42,1 кв.м., находящееся на 1-м этаже жилого дома по адресу: из категории жилого в категорию нежилого с присвоением ему № 1 в целях использования помещения в качестве салона красоты. (л.д. 24)

Согласно заявления Главе Камышловского городского округа от 03 апреля 2014 года, ФИО2 просит выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое по адресу – 5 (л.д. 27)

Из протокола совещания межведомственной комиссии по переводу жилых помещений (квартир, жилых домов в категорию нежилых помещений (зданий) на территории Камышловского городского округа от 07 мая 2014 года следует, что комиссия рассмотрев заявление ФИО2 решила рекомендовать главе Камышловского городского округа разрешить перевод жилого помещения , общей площадью 41.6 кв.м. в жилом многоквартирном доме по адресу: из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений (под салон красоты), с присвоением № при выполнении следующих условий:

- запроектировать стоянку для временного хранения автотранспорта, количество парковочных мест определить расчетом по НГПСО 1-2009.66 «Нормативное градостроительное проектирование Свердловской области»;

- цветовое решение фасада согласовать со службой главного архитектора администрации Камышловского городского округа;

- учесть требования в части обеспечения доступности инвалидов и маломобильных групп населения;

- запроектировать контейнерную площадку для сбора мусора с установкой контейнера объёмом 0,6 куб.м. и заключить договор с обслуживающими коммунальными организациями для вывоза мусора;

- запроектировать пешеходную связь с тротуаром по ;

- заключить договор с Управляющей компанией на содержание общего имущества жилого дома. (л.д. 32)

И.о. главы администрации Камышловского городского округа в адрес ФИО2 10 апреля 2014 года направлено письмо о необходимости предоставить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. (л.д. 33)

Проект реконструкции квартир под салон красоты был предоставлен Администрации Камышловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34)

Постановлением Главы Камышловского городского округа от 27 ноября 2014 года № 1989 «О переводе жилого помещения (), расположенного по адресу: разрешено перевести ФИО2 жилое помещение категорию нежилого назначения, с разрешенным использованием салон красоты. (л.д. 35,36)

Согласно уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 27 ноября 2014 года № 8 Межведомственная комиссия по переводу жилых помещений из категории жилые помещения в категорию нежилые помещения администрации Камышловского городского округа согласовала перевод жилого помещения (, общей площадью 41,6 кв.м., находящееся на 2-м этаже жилого дома по адресу: из категории жилого в категорию нежилого с присвоением ему № в целях использования помещения в качестве салона красоты. (л.д. 30)

Из протокола общего собрания собственников дома по адресу от 21 марта 2014 года следует, что общим собрание собственников жилых помещений в доме принято решение о перепланировке, реконструкции и объедении помещений № и № многоквартирного дома и строительстве пристрояы. (л.д. 28, 29)

В материалах дела имеется проект реконструкции квартир под салон красоты по адресу: №. (л.д. 128-134)

Жители дома по адресу не возражали против строительства пристроя. (л.д. 50)

ФИО2 было проведено переустройство помещения.

Согласно пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Вместе с тем, лицо, самовольно переустроившее жилое помещение несет, предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1, части 2 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частей 1, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом, решением суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российские Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО7 №02/э-22 от 08 июля 2022 года ланы ответы на следующие вопросы:

Соответствует ли фактически проведенное переустройство (перепланировка, реконструкция) квартир, расположенных по адресу: строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к нежилым помещениям?

Фактически проведенное переустройство (перепланировка,

реконструкция) квартир, расположенных по адресу: , кв. и соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к нежилым помещениям.

Создает ли фактически произведенное переустройство квартир, расположенных по адресу: № угрозу жизни и здоровью граждан?

Фактически произведенное переустройство квартир, расположенных по адресу: , д. l6, кв. l и 5 не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Нарушает ли фактически произведенное переустройство квартир, расположенных по адресу: № права законные интересы третьих лиц?

Фактически произведенного переустройство квартир, расположенных по адресу: , кв. Ml и MS не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Кроме того, в ходе проведения натурального осмотра экспертом установлено, что существующая перепланировка соответствует проекту на реконструкцию квартир, предоставленному в материалы дела и направленному для согласования и утверждения в Администрацию Камышловского городского округа. (л.д. 156-198)

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Администрация Камышловского городского округа не представила суду никаких доказательств, что при проведении перепланировки ответчиком были допущены такие нарушения, которые привели к нарушению прав и охраняемые законом интересов граждан, создана угроза безопасности либо ухудшены условия, либо созданы какие-либо препятствия для пользования принадлежащим им зданием.

Учитывая изложенное, в заявленных исковых требованиях Администрации Камышловского городского округа суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Камышловского городского округа к ФИО2 о приведении помещения в первоначальное (прежнее) состояние, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Камышловский районный суд Свердловской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева