Дело №2а-177/2023 УИД 65RS0018-01-2023-000245-98

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2023 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Юхно Н.В.,

при секретаре Теряговой В.В.

с участием помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством,

установил:

прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства при реализации мероприятий в сфере обращений с твердыми коммунальными отходами установлено нарушение органом местного самоуправления СанПиН 2.1.3684-21, а именно в <...>. Постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 11 апреля 2019 года №395 утвержден реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования». При этом, органом местного самоуправления допущены нарушения пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21. В связи с чем заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в части не приведения в соответствие место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <...>. Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, в соответствие с СанПин 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Южно-Курильского района Горшков И.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Выслушав помощника прокурора Южно-Курильского района Горшкова И.Ю., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 1-4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пунктов 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 11 апреля 2019 года №395 утвержден реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Южно-Курильского городской округ», в перечень которых входит в том числе место (площадка) накопления ТКО по адресу: <...>.

Из акта проверки прокуратуры Южно-Курильского района от 13 марта 2023 года видно, что указанное выше место (площадка) накопления ТКО не соответствует пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21.

По данному факту в адрес мэра муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» 20 марта 2023 года внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно ответу на данное представление привести места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком санитарных правил, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы об отсутствии финансирования не принимаются судом в качестве имеющих значение для разрешения настоящего спора, поскольку действующее законодательство не относит недостаточность денежных средств в бюджете городского округа к обстоятельствам, освобождающим этот городской округ (в лице его органов местного самоуправления) от выполнения мероприятий по решению вопросов местного значения.

Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в части не приведения в соответствие место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по ул.Нагорная, 4 в селе Крабозаводское Южно-Курильского района Сахалинской области.

Возложить на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» обязанность привести место (площадку) накопления твердых бытовых отходов по ул.Нагорная, 4 в селе Крабозаводское Южно-Курильского района Сахалинской области в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде составлено 23 июня 2023 года.

Судья Н.В.Юхно