КОПИЯ

66RS0033-01-2023-001867-38

Дело №2а-1296/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Д.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по

Свердловской области, ФСИН России, ФИО2, действующей на основании

доверенностей, а также представившей диплом о высшем профессиональном

образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснотурьинского городского суда посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту - ФКУ ИК-16) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 30.04.2021 года по настоящее время. В период нахождения административного истца в указанном учреждении были нарушены условия содержания в исправительном учреждении, а именно, корреспонденция от имени ФИО3 не была направлена из ФКУ ИК-16, то есть не дошла до адресатов. Административный истец просит взыскать с ФКУ ИК-16 в свою пользу компенсацию в размере 358 000 руб.

Определением Краснотурьинского городского суда от 24.11.2023 года данное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России) л.д. 2-4.

Определением Краснотурьинского городского суда от 07.12.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена сотрудник ФКУ ИК-16 ФИО4 (л.д. 64).

Впоследующем административный истец ФИО1 уточнила требования, просила также взыскать компенсацию и за то, что её корреспонденция до родственников (матери и тети) не доходила до адресатов в полном объеме в период с апреля по август 2023 года (л.д. 108).

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что требования, указанные в исковом заявлении поддерживает по доводам, указанным в иске, в дополнении к иску, а также в судебном заседании. Указала, что срок на подачу административного иска ею не пропущен, поскольку нарушение со стороны административного ответчика носит длящийся характер, кроме того, в январе 2019 года в результате отравления она длительное время находилась на лечении, затем принимала психотропные препараты, что препятствовало подаче искового заявления, до указанного искового заявления, рассматриваемого по данному делу, она подавала еще несколько аналогичных исковых заявлений, весной и летом 2023 года, однако, ответа на них так и не получила. Просит признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ ИК-16, выразившееся в не направлении её письменных обращений, заявлений, писем по назначению адресатам за весь период отбывания ею наказания в ФКУ ИК-16, взыскать с ФКУ ИК-16 в свою пользу компенсацию в размере 358 000 руб., которую считает обоснованной и разумной, с учетом всех своих переживаний, страданий.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66, ФКУ

ИК-16 ФИО2 пояснила, что требования административного истца ФИО1 не признает, просит в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, в дополнительных письменных возражениях, а также в судебном заседании, считает, что административным истцом не предоставлено доказательств в обоснование требований, из документов, предоставленных административным ответчиком, усматривается, что доводы истца голословны. Относительно не отправления корреспонденции до адресата в феврале 2022 года, то административным истцом пропущен срок на подачу иска в данной части. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 24-26, 81-82).

Заинтересованное лицо сотрудник ФКУ ИК-16 ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что поддерживает позицию административных ответчиков (л.д. 112).

С учетом мнения сторон (представителей) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно справке ФКУ ИК-16 административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 в период с 04.2021 года по настоящее время (л.д. 28-29).

В период с 22.08.2022 по 30.09.2022 года, с 23.01.2023 по 06.02.2023 года, с 19.04.2023 по 25.04.2023 года находилась в ОБ-4 при ФКУ ЛИУ-23. В период 27.08.2023 по 29.09.2023 года находилась в ОБ-5 при ФКУ ИК-55 (л.д. 30).

Как указано в ч.ч. 4, 5, 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

В соответствии со ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу решений и действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Как указано в разделе 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, почтовые отправления не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности, работникам ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалобы, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение незаконное бездействие сотрудников ФКУ ИК-16 за 08 и 11.02.2022 года, выразившемся в не направлении письменных обращений ФИО1 по назначению адресату, а именно в адрес Краснотурьинского городского суда Свердловской области.

Данный факт подтверждается представлением Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 126.05.2022 года №48ж-2019 (л.д. 16).

А также ответом на вышеуказанное представление начальника ФКУ ИК-16 ФИО5, протоколами совещания у начальника ФКУ ИК-16 ФИО5 с участием сотрудников ФКУ ИК-16 от 01 и от 10.06.2022 года, письменными объяснениями сотрудников ФКУ ИК-16, рапортом, приказом о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника ФКУ ИК-16 ФИО4 (л.д. 17-21).

Вместе с тем, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о том, были нарушены её права неправомерными действиями представителей ФКУ ИК-16 в части не направления и не регистрации какой-либо иной корреспонденции, в том числе и писем родственникам. Доказательств, подтверждающих доводы административного истца, в указанной части суду не предоставлено и судом не добыто.

Так, из справок по переписке осужденной ФИО1 за период с 30.04.2021 по 07.12.2023 года (л.д. 31-33, 86-87) следует, что корреспонденция от имени ФИО1 направлялась различным адресатам, по некоторым обращениям, заявлениям, поступали ответы, который также регистрировались и передавались осужденной, что также подтверждается записями в реестрах (л.д. 34-63).

В дело предоставлены расписки, копии конвертов и сопроводительных писем о приеме от ФИО1 корреспонденции сотрудниками ФКУ ИК-16, а также о передаче ей адресованной корреспонденции, что также опровергает доводы административного истца о нарушениях в данной части со стороны сотрудников ФКУ ИК-16 (л.д. 94-106).

Из ответа на обращение ФИО1 Ивдельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 26.05.2022 года №48ж-2019 (л.д. 75-76) усматривается, что факты не направления обращений ФИО1 24.08.2021 года и 26.10.2021 года не нашли своего подтверждения, обращения были направлены адресатам, что подтверждается соответствующими реестрами о сдаче почтовой корреспонденции в почтовое отделение, нарушений со стороны сотрудников ФКУ ИК-16 не установлено.

Из журнала входящей корреспонденции Краснотурьинского городского суда Свердловской области за период с 30.04.2021 года по октябрь 2023 года (включительно) следует, что от ФИО1 поступали исковые заявления, заявления, расписки о получении документов суда, апелляционные жалобы ФИО1, что также опровергает доводы административного истца и подтверждает доводы административного ответчика.

Относительно доводов представителя ответчика ФКУ ИК-16 о том, что административным истцом пропущен срок для подачи административного искового заявления, суд полагает, что данные доводы являются обоснованными, вместе с тем, у суда имеются основания для восстановления административному истцу срока для подачи административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает ФИО1 она узнала о представлении прокурора в конце 2022 года - начале 2023 года, первоначально в суд с аналогичным иском обращалась летом 2023 года, при этом, в период с начала 2023 года по лето 2023 года она проходила лечение в связи с отравлением медикаментами, затем длительное время принимала психотропные препараты, до настоящего времени чувствует себя не очень хорошо, кроме того, весь указанный период времени ФИО1 находится в местах лишения свободы, то есть обладает некоторыми ограничениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска ФИО1 в части признания незаконным бездействия сотрудников ФКУ ИК-16 за 08 и 11.02.2022 года, выразившемся в не направлении письменных обращений ФИО1 по назначению адресату, то есть в нарушении условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, при этом не приведших к ухудшению состояния здоровья административного истца.

Надлежащим административным ответчиком в деле является Российская Федерация, государственным органом выступает ФСИН России, наделенная полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органами уголовно - исполнительной системы.

При определении размера компенсации суд учитывает количество выявленных нарушений (08 и 11.02.2022 года), отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца.

Подлежащей присуждению в пользу административного истца является сумма в размере 1 000 руб. 00 коп., что соответствует принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №16 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие сотрудников Федерального казенного учреждения Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области за 08 и 11.02.2022 года, выразившееся в не направлении письменных обращений ФИО1 по назначению адресату.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, паспорт гражданина РФ №, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях в размере 1 000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 26.12.2023 года.