№ 2а-2330/2025
УИД 70RS0003-01-2025-003801-26
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием представителя административного истца прокурора Солтановой С.Р.,
представителя заинтересованного лица УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района города Улан-Удэ в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Советского района города Улан-Удэ обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что 28 ноября 2024 года Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Бурятия в отношении ФИО6 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), согласно которому ФИО6, являясь начальником регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району, достоверно зная, что ФИО2 фактически не сдавала экзамен на право управления транспортным средством, фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО2 теоретического и практического экзамена, за что получил вознаграждение в размере <данные изъяты> руб. 13 января 2021 года на основании фиктивны отметок о якобы сдаче экзамена на право управления транспортным средством ФИО2 выдано водительское удостоверение серии №. Уголовное дело в отношении ФИО6 приостановлено органом предварительного расследования 22 декабря 2024 года ввиду заключения ФИО6 контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации. Просит прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, подтверждённое водительским удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категории «В», «В1(AS)», «М».
Определением от 9 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, МВД России по Республике Бурятия.
Относительно административного искового заявления представителем УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 представлен письменный отзыв.
В судебном заседании помощник прокурора Черновского района города Читы Солтанова С.Р., действующая по поручению прокурора Советского района города Улан-Удэ, административное исковое заявление поддержала.
Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 полагала, что УМВД России по Забайкальскому краю не является по настоящему административному делу надлежащим заинтересованным лицом.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. ФИО2 в телефонограмме просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Начальник экзаменационного отделения Межрайоного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО3, начальник УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической или автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний.
Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с механической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории с любым видом трансмиссии.
Лицам, сдавшим экзамены на транспортных средствах с автоматической трансмиссией, предоставляется право на управление транспортными средствами соответствующей категории или подкатегории только с автоматической трансмиссией.
В пункте 3 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения указано, что экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 утверждены Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее – Правила).
Согласно пункту 2 Правил (здесь и далее в редакции Федерального закона от 20 декабря 2019 года N 5) проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее – подразделения Госавтоинспекции).
В силу пункта 6 Правил экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов – экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.
На основании пункта 7 Правил экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов (далее – экзаменаторы), которые достигли возраста 25 лет и имеют: высшее образование; право на управление транспортными средствами тех категорий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены; стаж управления транспортными средствами не менее 5 лет.
Исходя из пункта 12 Правил теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.
Содержание комплекта экзаменационных задач определяется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
При проведении теоретического экзамена проверяются знания кандидатом в водители:
а) Правил дорожного движения Российской Федерации;
б) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения;
в) законодательства Российской Федерации в части, касающейся обеспечения безопасности дорожного движения, а также уголовной, административной и гражданской ответственности водителей транспортных средств;
г) основ безопасного управления транспортным средством;
д) порядка оказания первой помощи лицам, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.
Исходя из положений пункта 13 Правил экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством проводится на автодромах, в том числе автоматизированных, и закрытых площадках, требования к которым предусмотрены приложением N 1 к Правилам.
При проведении указанного экзамена у кандидата в водители проверяются первоначальные навыки управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории путём выполнения определённых испытательных упражнений.
Положения приведённых норм свидетельствуют о том, что получение водительского удостоверения на право управления транспортными средствами может быть получено заинтересованным лицом только после успешной сдачи теоретического и практического экзамена.
В судебном заседании установлено, что 28 ноября 2024 года Следственным комитетом Российской Федерации по Республике Бурятия в отношении ФИО6, начальника регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОМВД России по Кабанскому району, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)).
Так, в период с 11 по 13 марта 2021 года ФИО6 через посредника получил взятку в размере <данные изъяты> руб. за совершение незаконных действий, выраженных в фиктивном принятии экзамена на право управления транспортным средством у ФИО2, в выдаче водительского удостоверения.
Впоследствии 13 марта 2021 года на основании фиктивных отметок о сдаче экзамена на право управления транспортным средством ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № (на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М»). Окончание срока действия водительского удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением следователя от 22 декабря 2024 года предварительное следствие по уголовному делу в отношении ФИО6 приостановлено на основании пункта 3.1 части 1, части 9 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – в связи с заключением контракта о прохождении военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации с ФИО6 в период мобилизации.
Приговором Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 6 февраля 2025 года, приговором Кабанского районного суда Республики Бурятия от 7 апреля 2025 года ФИО11, ФИО12 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения). Названными приговорами ФИО11 и ФИО12 осуждены за оказание посредничества в даче взятки ФИО6 в целях получения ФИО2 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
Поскольку ФИО2 фактически не выполнила условия, необходимые для получения водительского удостоверения, а именно, не сдала теоретический и практический экзамен уполномоченным должностным лицами Госавтоинспекции, водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М» выдано ей ДД.ММ.ГГГГ незаконно.
Управление ФИО2 транспортными средствами на основании незаконно выданного водительского удостоверения свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку ФИО5 не имеет права управления транспортными средствами, подтверждённого в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
На ФИО2 подлежит возложению обязанность сдать ранее выданное ей водительское удостоверение в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ городе <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М».
Обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 31 октября 2025 года.