УИД № 57RS0023-01-2024-009015-26 №2а-526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Богданец О.В.,

при секретаре Шевченко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к администрации г. Орла о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Орла о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указал, что в Управление Роспотребнадзор поступили обращения ООО «Текстильщик» по вопросу ненадлежащего содержания и оборудования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> в районе д.12. В результате обследования, установлено, что контейнерная площадка не оборудована ограждением с 3-х сторон, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; контейнерная площадка расположена на расстоянии 13,5 метров от индивидуального жилого дома №12 по ул. Калинина, что не соответствует требованиям п.4 СанПин 2.1.3684-21; за пределами контейнерной площадки, на земле (грунте) установлен 1 бункер для накопления КГО, в который одновременно накапливаются ТКО и КГО; территория, прилегающая к контейнерной площадке, замусорена, обнаружено скопление отходов (пластиковые бутылки, пищевые отходы, обрезь деревьев, картон, покрышки и др.) в местах, не предназначенных для обращения с отходами, что не соответствует требованиям п.п.8, 10 СанПин 2.1.3684-21. На основании изложенного, просил суд обязать администрацию г. Орла в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушение законодательства, а именно создать и обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: <...>, ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями п.3, 4 СанПин 2.1.3684-21, с установкой контейнеров для сбора ТКО в соответствии с требованиями п.6 СанПин 2.1.3684-21; обустроить место накопления (складирования) КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО) по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПин 2.1.3684-21; провести мероприятия по уборке и очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиям п.8, 10 СанПиН 2.1.3684-21.

Определениями суда к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Текстильщик», МКУ «ОМЗ г.Орла», МКУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», ООО «УК «Зеленая роща», Финансовое управление администрации г. Орла, Правительство Орловской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской области, Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла.

В судебном заседании представитель административного истца Управление Роспотребнадзора ФИО2 требования поддержала по основаниям и доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации г. Орла ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Правительства Орловской области ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию стороны административного истца, при этом просила суд в случае удовлетворении заявленных исковых требований увеличить срок для исполнения решения.

Представитель заинтересованного лица ООО «Текстильщик» ФИО5 в судебном заседании указывала на необходимость удовлетворения заявленных исковых требований с установлением минимальных сроков для их исполнения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18, 22 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №*** утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №*** «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***» определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ №*** утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГ-21).

В силу п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.8 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

В силу п.9 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Согласно п.17 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В судебном заседании установлено, что в ФИО1 по <...> поступило обращение ООО «Текстильщик» от ДД.ММ.ГГ по вопросу ненадлежащего содержания и оборудования контейнерной площадки, расположенной в районе <...>.

В целях проверки обращения ООО «Текстильщик» главным специалистом-экспертом ФИО1 по <...> ДД.ММ.ГГ проведены санитарно – эпидемиологические обследования контейнерной площадки, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно: место для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) не оборудовано; бункер установлен на грунт, ограждения отсутствуят, территория вблизи бункера захламлена ТКО и КГО, сантехникой б/у, ветками, мебелью б/у.

Кроме того ДД.ММ.ГГ по поручению ФИО1 по <...> №***-СН от ДД.ММ.ГГ, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» проведены санитарно – эпидемиологические обследования места накопление ТКО, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- место для накопления твердых коммунальных отходов ТКО имеет твердое асфальтированное покрытие, подъездной путь. Отсутствует ограждение с 3-х сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов, прилегающая к месту накопления ТКО территория замусорена, что не соответствует п.3 СанПин ДД.ММ.ГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- отсутствует специальная площадка КГО в связи с чем не представляется возможным провести оценку ее на соответствие п.п.3, 4 СанПин ДД.ММ.ГГ-21;

- вблизи с местом накопления ТКО имеется место несанкционированное размещение крупногабаритных отходов (старая мебель, картон, строительный мусор, детали автомобильного транспорта), что не соответствует п.17 СанПин ДД.ММ.ГГ-21.

Выявленные нарушения подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ и фотоматериалами.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <...>, утвержденному постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №***, контейнерная площадка по адресу: <...> предназначена для пользования жителями частного сектора <...>.

На контейнерной площадке предусмотрено размещение 1 бункера для сбора КГО, объемом 8 м.куб, 2 контейнера для раздельного накопления отходов объемом 1,1 м.куб.

Согласно ответу администрации <...> от ДД.ММ.ГГ земельный участок под контейнерной площадкой по <...> в районе <...> относится к землям, государственная собственность на который не разграничена.

Из ответа МКУ «ОМЗ <...>» от ДД.ММ.ГГ следует, что улично-дорожная сеть <...>, в том числе автомобильная дорога по <...> в <...>, изъята из оперативного ФИО1 МКУ «ОМЗ <...>» в муниципальную казну.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно абз.18 раздела II Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №*** (ред. от ДД.ММ.ГГ) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является администрация <...>, которая действует на основании Устава <...>.

В соответствии с п.38 ст.24 Устава <...>, к полномочиям администрации <...> относится, в том числе, участие организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст.24 Устава <...>, администрация <...> создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно пунктов 2.1.1 и ДД.ММ.ГГ Устава МКУ «ОМЗ <...>» указанное учреждение выполняет функции заказчика и организует работы по санитарному содержанию муниципальных земель, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Учредителем МКУ «ОМЗ <...>» является администрация <...>, деятельность учреждения финансируется из бюджета <...>.

Вместе с тем, администрация <...>, являясь публичным органом, к ведению которой относятся вопросы организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, надлежащим образом не организовала надлежащее содержание контейнерных площадок по адресу: <...>.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ №***-Д/18 Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства <...> ООО УК «Зеленая роща» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <...>.

Согласно п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Бестарный метод сбора и вывоза ТКО предполагает удаление по графикам ТКО в таре собственника или регионального оператора (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления ТКО на контейнерных площадках.

Таким образом, при выборе бестарного метода удаления ТКО с территории индивидуальной жилой застройки, на регионального оператора ООО УК «Зеленая роща» возложена обязанность обеспечить вывоз ТКО в соответствии с утвержденным графиком.

Невыполнение административным ответчиком требований закона нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует созданию угрозы санитарно-химического и микробиологического загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитных заболеваний населения.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и возлагая обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства на администрацию <...>, суд учитывает, что на администрацию <...>, как орган местного самоуправления, возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом. Несоответствие указанного имущества обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения.

То обстоятельство, что функции и полномочия учредителя от имени администрации <...> осуществляет МКУ «ОМЗ <...>», не освобождает администрацию <...> как уполномоченный орган местного самоуправления от исполнения указанных выше обязанностей, поскольку администрация <...>, несмотря на делегирование полномочий учредителя Учреждения, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении Учреждения, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в соответствии с Уставом обеспечивает составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, а потому решение вопросов по приведению муниципального имущества в состояние, соответствующее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно лишь при непосредственном участии указанного органа.

Не может служить основанием для освобождения администрации <...> от указанной обязанности и ссылка на то, что контейнерная площадка расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Положениями ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Поскольку проведение мероприятий по уборке и очистке контейнерной площадки необходимо провести не земельном участке, государственная собственность которого не разграничена в границах муниципального образования «<...>», то обязанность в данном случае должна быть возложена именно на администрации <...>.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <...> к Администрации <...> о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что административный ответчик не является субъектом предпринимательской деятельности, а финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджет, при этом исполнение решения суда, связанное с заключение контракта на оборудование контейнерных площадок возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что объективно требует значительного времени, суд полагает, что решение суда должно быть исполнено в течение восьми месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Увеличение срока исполнения решения суда в большем размере приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> к администрации <...> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию <...> (ОГРН <***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: <...>, с ограждением обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями п.3, 4 СанПин ДД.ММ.ГГ-21, с установкой контейнеров для сбора ТКО в соответствии с требованиями п.6 СанПин ДД.ММ.ГГ-21; обустроить место накопления (складирования) КГО (бункер или специальная площадка для накопления КГО) по адресу: <...> соответствии с требованиями п.п.3, 4 СанПин ДД.ММ.ГГ-21; провести мероприятия по уборке и очистке контейнерной площадки по адресу: <...> прилегающей территории от ТКО, КГО в соответствии с требованиям п.8, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд <...> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Богданец

Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2025