33а-4779/2023

2а-922/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей Чувашаевой Р.Т., Ермошкиной О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконными постановлений о применении меры взыскания,

по апелляционной жалобе начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что с 12 августа 2021 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.

24 октября 2022 года временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 вынесено постановление № 612 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на срок 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, пункта 11.3 приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 1 ноября 2022 года ФИО1 водворен в помещение камерного типа на срок 2 месяца за нарушение пункта 10.16 приложения № 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила).

Административный истец просил признать незаконными и отменить постановление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 24 октября 2022 года № 612 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор на срок 10 суток и постановление от 1 ноября 2022 года о переводе ФИО1 в помещение камерного типа на срок 2 месяца.

Определением суда от 22 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Определением суда от 20 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил постановление № 612 от 24 октября 2022 года начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, а также взыскал с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области просит решение суда в части признания незаконным постановления № 612 от 24 октября 2022 года отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, просил в удовлетворении апелляционный жалобы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области отказать.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6). За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 12 августа 2021 года ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области по приговору 2-го Западного окружного военного суда.

17 октября 2022 года осужденный ФИО1 являлся дежурным камер ШИЗО/ПКТ, что подтверждается графиком уборки камер ШИЗО/ПКТ.

24 октября 2022 года временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку 17 октября 2022 года, являясь ответственным за уборку камеры № 20 штрафного изолятора согласно графику дежурств на 17 октября 2022 года, ФИО1 не убрал прогулочный дворик по окончании прогулки.

Пунктом 11.3 Правил предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене указанного постановления, пришел к выводу, что доказательств, с достоверностью подтверждающих факт окончания в 09 часов 35 минут прогулки осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, в том числе и ФИО1, административным истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом и не находит оснований для отмены постановления ввиду следующего.

В соответствии с пунктом «г» части 4 статьи 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 22 июля 2022 года № 273-ос утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-1 для ШИЗО, ПКТ, в соответствии с которым для прогулки осужденных ШИЗО установлен период с 08 часов 30 минут до 12 часов 30 минут (л.д. 109).

Административный истец ФИО1 отрицал факт досрочного прекращения прогулки, а административный ответчик в опровержение данного обстоятельства допустимых доказательств не представил, при том, что в силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на административного ответчика.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих наличие у осужденного ФИО1 обязанности по уборки прогулочного двора в 09 часов 35 минут, в связи с чем постановление № 612 от 24 октября 2022 года обоснованно признано судом незаконным и отменено.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым внести изменения в резолютивную часть решения суда, поскольку постановление № 612 от 24 октября 2022 года вынесено временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

При этом неверное указание должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, не влияет на выводы о незаконности постановления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 от 1 ноября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение камерного типа на срок 2 месяца, и не находит оснований для его отмены, поскольку на основе исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что 23 октября 2022 года ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного пунктом 10.16 приложение № 2 Правил.

Доказательств, опровергающих указанный факт, суду не представлено.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену обжалуемого решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить постановление № 612 от 24 октября 2022 года временно исполняющего обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 о применении к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на десять суток».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: