Дело № №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года <адрес>
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Козаченко Е.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ "Центр социальной поддержки населения" <адрес> к ФИО2 о взыскании излишне полученной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании излишне полученной суммы.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки наседания» в <адрес> является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид» (протокол о принятии решения назначении).
В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р о назначении опеки над недееспособным, опекуном ФИО3 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Денежные средства перечисляли на счет опекуна открытый в отделении ПАО Сбербанк.
Специалистами Филиала ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос на операцию «Регистрация по месту жительства». Из ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ, стал известен факт регистрации ФИО3 по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол отправки запроса от ДД.ММ.ГГГГ).
Также, специалистами Филиала был сделан межведомственный запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>. Согласно полученным сведениям, ФИО3 снят с регистрационного учета по ранее зарегистрированному адресу на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
В связи с изменением места регистрации (снятия с регистрационного учета) выплата меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине «Выезд получателя на постоянное место жительства за пределы <адрес>» (протокол о прекращении назначения от ДД.ММ.ГГГГ).
В связи с несвоевременным извещением Филиала о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат (снятия с регистрационного учета, изменение регистрации по месту жительства) у ответчика образовалась переплата меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 170,21 руб.
На основании изложенного, истец обратился с иском к ответчику и просит взыскать излишне полученную сумму меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 170,21 руб.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не предоставил.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон, учитывая, что они надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ).
ФИО1 передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Согласно п.4 порядка, компенсация предоставляется гражданам за одно расположенное на территории <адрес> жилое помещение по месту жительства, на оплату которого гражданин несет фактические расходы, в случае отсутствия регистрации по месту жительства – за одно расположенное на территории <адрес> жилое помещение по месту жительства, на оплату которого гражданин несет фактические расходы, в случае отсутствия регистрации по месту жительства – за одно расположенное на территории <адрес> жилое помещение по месту пребывания, на оплату которого гражданин несет фактические расходы.
В соответствии с п. 25 указанного порядка гражданин, обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств: количество зарегистрированных в жилом помещении лиц; место его регистрации; площадь жилого помещения; основание для назначения компенсации; сведения, содержащиеся в ЕГРН.
Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом, что подтверждается справкой серии № №.
ФИО3 ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки наседания» в <адрес> является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг по льготной категории «Инвалид», что подтверждается протоколом о принятии решения о назначении меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.22).
В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р о назначении опеки над недееспособным, опекуном ФИО3 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.4).
Истцом ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос на операцию «Регистрация по месту жительства». Из ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ, стал известен факт регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, д. Путилково, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол отправки запроса от ДД.ММ.ГГГГ).
Также, истцом был сделан межведомственный запрос в отдел адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>. Согласно полученным сведениям, ФИО3 снят с регистрационного учета по ранее зарегистрированному адресу на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается ответами на запрос суда.
В связи с изменением места регистрации (снятия с регистрационного учета) выплата меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине «Выезд получателя на постоянное место жительства за пределы <адрес>», что подтверждается протоколом о прекращении назначения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
В связи с несвоевременным извещением истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат (снятия с регистрационного учета, изменение регистрации по месту жительства) у ответчика образовалась переплата меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 58 170,21 руб.
Проверяя доводы истца, суд исходит из того, что истец, являясь государственным учреждением, обладает соответствующим штатом сотрудников, призванных осуществлять текущий контроль за расходованием бюджетных средств на компенсационные выплаты гражданам.
Однако с момента назначения ФИО3 ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги истцом с 2019 года по май 2024 года контрольных мероприятий не проводилось. Истец имел возможность и должен был узнать о смене ФИО3 места жительства.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.
Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае компенсация по оплате жилого помещения, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГКУ "Центр социальной поддержки населения" <адрес> и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками ГКУ "Центр социальной поддержки населения" <адрес>, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО3 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации в форме ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения.
Поскольку добросовестность по требованиям о взыскании ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения презюмируется следует возложить бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении сумм компенсации по оплате жилого помещения на истца, требующего их возврата.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств недобросовестности ответчика при получении указанной компенсации в связи со сменой места жительства, поскольку обязанность по проверке правомерности начисления указанных пособий возложена непосредственно на исполнительный орган.
В заявлении о назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обязался ежегодно, информировать филиал об изменении регистрации по месту жительства (пребывания) однако последствия не уведомления органа в виде обязанности возврата излишне полученных денежных выплат разъяснены не были, кроме того, ФИО3 решением суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р о назначении опеки над недееспособным, опекуном ФИО3 является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.4). В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ответчика ФИО2 об обязанности информировать, об изменении регистрации по месту жительства (пребывания), заявление о назначении и выплаты денежной компенсации подписано собственноручной подписью ФИО3
Более того, на протяжении длительного периода времени истец бездействовал и не предпринимал никаких мер к проверке оснований для производства соответствующих социальных выплат ФИО3, тогда как в силу своих компетенции и полномочий мог узнать об этом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГКУ "Центр социальной поддержки населения" <адрес> к ФИО2 о взыскании излишне полученной суммы - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Козаченко
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Козаченко