Дело № 2а-3172/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. г. Миасс, Челябинская область,

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Холкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Миасского городского округа Челябинской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Миасского городского округа Челябинской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка, в обоснование которого указал, что является пользователем земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1 500 кв.м, с разрешенным видом использования - для огородничества, с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС земельный участок использовался им на основании договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов НОМЕР от ДАТА Срок аренды был установлен с 15 ноября 2017 г. до 15 ноября 2020 г. В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился Администрацию Миасского городского округа с заявлением вх.НОМЕР от ДАТА) о предоставлении земельного участка и заключении договора аренды на 3 года, которое было оставлено со стороны административного ответчика без удовлетворения. В ответе от ДАТА НОМЕР указано, что договор аренды земельного участка, заключенный без проведения торгов НОМЕР от ДАТА был прекращен, а правовые основания для продолжения владения и пользования земельным участком отсутствуют. С данным решением не согласен, поскольку в нем отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренные в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Просит признать отказ Администрации Миасского городского округа, оформленный письмом от ДАТА НОМЕР.6 не соответствующим действующему законодательству, обязать административного ответчика повторно рассмотреть его заявление о предоставлении в аренду земельного участка для огородничества с кадастровым номером НОМЕР.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО3 против удовлетворения административного иска возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного без проведения торгов, НОМЕР от ДАТА Миасский городской округ предоставил ФИО1 земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, с разрешенным использованием: огородничество, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС на срок до ДАТА (л.д. 5).

По условиям договора по истечении указанного срока действие договора прекращается без направления арендатору уведомления об этом.

ДАТА ФИО1 обратился в Администрацию Миасского городского округа с заявлением в котором указал, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по договору НОМЕР от ДАТА, в связи с чем просил заключить с ним договор аренды данного участка для огородничества сроком на 3 года (л.д. 37).

На указанное заявление Администрация Миасского городского округа направило ФИО1, письменный ответ, в котором указала, что специалистами отдела муниципального земельного контроля ДАТА было проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, входе которого было выявлено, что на земельном участке расположено два деревянных сооружения, деревянный навес, земельный участок покрыт сорной растительностью и не используется по целевому назначению (произрастание сельскохозяйственных культур не обнаружено). Орган местного самоуправления, посчитав, что договор аренды прекратил свое действие, счел, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для продолжения владения и пользования земельным участком. ФИО1 было предложено возвратить земельный участок и демонтировать постройки (л.д. 36).

Не согласившись с указанным ответом Администрации Миасского городского округа, административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подпункт 1).

Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4, в силу которого гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов, при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

ФИО1 земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Административный ответчик указал, что срок аренды земельного участка истек 15 ноября 2020 г., в связи с чем по истечении срока договор аренды был прекращен в соответствии с п. 2.1 договора НОМЕР от ДАТА

Вместе с тем, на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Административный ответчик фактически принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, поданного в том числе со ссылкой на положения подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, не исследовал и не указал основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Отказывая в предоставлении земельного участка истцу без проведения торгов, Администрация Миасского городского округа не ссылалась на предусмотренные законом обстоятельства, так и не привела доводы об отсутствии у истца права претендовать на конкретный земельный участок.

Ссылка на расположение на участке двух деревянных сооружений, деревянного навеса, на покрытие земельного участка ссорой растительностью не могут служить достаточным основанием для отказа в предоставлении земельного участка истцу без проведения торгов, поскольку таких оснований законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика является незаконным, и согласиться с ним нельзя.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований, по делу имеется. Оспариваемый ответ Администрации Миасского городского округа не соответствует требованиям закона (статье 39.16 ЗК РФ), что нарушает право административного истца на принятие законного и обоснованного решения, содержащее указание на предусмотренные законом основания отказа.

При указанных обстоятельствах, решение Администрации Миасского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС», содержащееся в письменном ответе от ДАТА НОМЕР подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА входящий НОМЕР по вопросу заключения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Миасского городского округа Челябинской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС содержащееся в письменном ответе от ДАТА НОМЕР.6.

Возложить на Администрацию Миасского городского округа Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА входящий НОМЕР по вопросу заключения договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено ДАТА