Дело № 5-196/2023

УИД №48RS0021-01-2023-003003-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Елецкий гормолзавод», юридический и фактический адрес: 399776, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 482101001,

установил:

11.12.2023 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Елецкий гормолзавод». Из протокола следует, что при проведении внеплановой выездной проверки открытого акционерного общества «Елецкий городской молочный завод» (ОАО «Елецкий гормолзавод») 11.12.2023 с 08 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, юридический и фактический адрес: <...> установлено, что производственные цеха и участки завода, в которых осуществляется приёмка сырья, изготовление и хранение готовой продукции находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии:

- в помещении для приёмки молока пол неровный, на неровных поверхностях скапливается вода; на стенах местами отпала облицовочная плитка, на потолке разводы отатмосферных осадков, плесень; технологическое оборудование, используемое для фасовки молочной продукции не оборудовано изоляционными ковриками;

- в помещении маслоцехана потолке и стенах плесень, местами отпала облицовочная плитка со стен, технологическое оборудование покрыто слоем пыли, сливкоприёмникдеформирован, ржавый, краска с него отшелушена, желоб от сливкоприёмника в ванну высокожирных сливок крепится на полиэтилен, в связи с чем может быть нарушена чистота продукции, на вентиляционной трубе, проходящей через маслоцех, отшелушивается краска, отсутствует раковина для мытья рук персонала, что не исключает попадание в молочную продукцию посторонних включений;

- в помещении для хранения тары и упаковки для фасовки молока и кисломолочной продукции на потолке и стенах паутина, разводы от атмосферных осадков, на потолке отпала штукатурка;

- в холодильной камере: стены неровные, побелены, но местами отшелушивается побелка, на потолке щель, что не исключает при хранении готовой продукции попадание на транспортную и потребительскую упаковку, а в дальнейшем и в саму продукцию, посторонних включений.

- помещение для созревания творога: полы имеют неровную поверхность, на неровных поверхностях, в местах отсутствия плитки скапливается вода, частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, стены в трещинах, ванны созревания творога не имеют крышек.

Неровные поверхности полов, частичное отсутствие облицовочной плитки на стенах, плесень, паутина, ржавые водопроводные и отопительные трубы, неудовлетворительное состояние технологического оборудования, используемого для изготовления молочной продукции, затрудняют качественное проведение генеральных и текущих уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения могут повлечь изготовление молочной продукции ненадлежащего качества, что в свою очередь создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан, развитие пищевых отравлений, а также угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. острых кишечных инфекций.

Определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах от 11.12.2023 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности вЕлецкий городской суд Липецкой области.

Ведущий специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО3. при рассмотрении дела в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, объяснив, что предприятие функционировать не может, так как завод поставляет молочную продукцию в социальные учреждения, выявлены ряд нарушений, в том числе кишечная палочка, что подтверждается заключением эксперта и протоколом испытаний.

Представитель ОАО «Елецкий гормолзавод» ФИО1, при рассмотрении дела судом обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, объяснив, что проведена дезинфекция. Предприятие требует капитального ремонта. Просил строго не наказывать.

Заслушав ФИО3, ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Елецкий гормолзавод» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (пункт 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Елецкий городской молочный завод» (сокращенное наименование ОАО «Елецкий гормолзавод») юридический и фактический адрес: 399776, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 482101001, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.2002, основной вид деятельности – производство молока (кроме сырого) и молочной продукции.Изложенное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.12.2023, уставом, объяснениями представителя ОАО «Елецкий гормолзавод».

29.11.2023 заместителем руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах было принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Елецкий гормолзавод» в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям – при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Согласно протоколу осмотра 11.12.2023 был проведен осмотр молочного завода, расположенного по адресу: <...> установлено, что помещение для приёмки молока имеет пол неровный, на неровных поверхностях скапливается вода; на стенах местами отпала облицовочная плитка, на потолке разводы от атмосферных осадков, плесень; технологическое оборудование, используемое для фасовки молочной продукции не оборудовано изоляционными ковриками; помещение маслоцеха на потолке и стенах имеет плесень, местами отпала облицовочнаяплитка со стен, технологическое оборудование покрыто слоем пыли, сливкоприемникдеформирован, ржавый, краска с него отшелушена, желоб от сливкоприёмника в ванну высокожирных сливок крепится на полиэтилен, в связи с чем может быть нарушена чистота продукции, на вентиляционной трубе, проходящей через маслоцехотслаивается краска, отсутствует раковина для мытья рук персонала, что не исключает попадание в молочную продукцию посторонних включений;

В помещении дляхранения тары и упаковки для фасовки молока и кисломолочной продукции на потолке и стенах паутина, разводы от атмосферных осадков, на потолке отпала штукатурка.

В холодильной камере стены неровные, побелены, но местами отслаивается побелка, на потолке щель, что не исключает при хранении готовой продукции попадание на транспортную и потребительскую упаковку, а в дальнейшем и в саму продукцию, посторонних включений.

В помещении для созревания творога: полы имеют неровную поверхность, на неровных поверхностях, в местах отсутствия плитки скапливается вода, частично отсутствует облицовочная плитка на стенах, стены в трещинах, ванны созревания творогане имеют крышек.

Для уборки помещений используется не промаркированный уборочный инвентарь. Неровные поверхности полов, частичное отсутствие облицовочной плитки на стенах, плесень, паутина, ржавые водопроводные и отопительные трубы, неудовлетворительное состояние технологического оборудования, используемого для изготовления молочной продукции, затрудняют качественное проведение генеральных и текущих уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения могут повлечь изготовление молочной продукции ненадлежащего качества, что в свою очередь создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан, развитие пищевых отравлении, а также угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. острых кишечных инфекций.

В ходе проведения осмотра предприятия отобран образец молочной продукции на соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим, физико-химическим, санитарно-химическим, органолептическим показателям, вода из разводящей сети: на санитарно-химические показатели, на микробиологические показатели. В наличии продуктов без сопроводительных документов, с признаками порчи, с нарушением целостности упаковки не обнаружено.На реализуемую продукцию представлены товарно-транспортные накладные с декларациями соответствия по каждому наименованию продукции. Моющие, чистящие и дезинфицирующие средства имеются.

Из протокола испытаний № 48-01-19/16509-23 от 12.12.2023 следует, что в образце «Молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2%» обнаружены БГКП; количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов превышает допустимые значения. В соответствии с экспертным заключением № 5490 от 12.12.2023 «Молоко питьевое пастеризованное, массовая доля жира 3,2%» по микробиологическому показателю «БГКП» и ФИО2 не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по остальным микробиологическим и по физико-химическим показателям соответствует требованиям.

По факту выявленных нарушений 11.12.2023 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО3 был составлен протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Елецкий гормолзавод», в котором отражены вышеперечисленные нарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под подпись генеральному директору ОАО «Елецкий гормолзавод» ФИО1

Из протокола о временном запрете деятельности от 11.12.2023 № 2/19 следует, что в соответствии со статьями 27.16., 28.2., 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 11.12.2023 с 15 часов 00 минут временно прекращена деятельность ОАО «Елецкий гормолзавод» по адресу: <...>.

Таким образом, судья полагает доказанным наличие в действиях ОАО «Елецкий гормолзавод» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что ставит под угрозу здоровье населения. Вина ОАО «Елецкий гормолзавод» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.12.2023, протоколом о временном запрете деятельности от 11.12.2023, протоколом осмотра от 11.12.2023, письменными объяснениями генерального директора ОАО «Елецкий гормолзавод» ФИО1 от 11.12.2023, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении и никем не оспаривалась.

Правонарушение ОАО «Елецкий гормолзавод» совершило в форме бездействия по неосторожности, так как не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Административное правонарушение выявлено 11.12.2023 года и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ОАО «Елецкий гормолзавод» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2023 году ОАО «Елецкий гормолзавод» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренный частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается объяснениями ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО3, представителя ОАО «Елецкий гормолзавод».

Таким образом, в силу части 1 статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства, судья полагает целесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности, поскольку для устранения причин, послуживших основанием привлечения к административной ответственности, требуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени. Поэтому судья полагает необходимым назначить ОАО «Елецкий гормолзавод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Елецкий гормолзавод» по адресу: <...> на срок 20 суток.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 15 часов 00 минут 11.12.2023, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Елецкий гормолзавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Елецкий гормолзавод» по адресу: <...> на срок 20 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетомзачета срока временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 11 декабря 2023 года; окончание срока приостановления деятельности 15 часов 00 минут 31 декабря 2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд черезЕлецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Анпилова