07RS0001-02-2023-005949-31 Дело №2-6668/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2023г. г.Нальчик
Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО7 о возложении на неё обязанности демонтировать самовольно возведенную постройку,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил:
Привести нежилое помещение торгово-остановочный комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>-а. в первоначальное состояние путем сноса незаконной пристройки площадью 18,54 кв.м и освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок за счет ФИО2 ФИО8 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Иск мотивировал тем, что в рамках оперативного реагирования проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19 кв.м, расположенного по адресу: КБР, <адрес>-а.
В соответствии с договором от 23 марта 2022 года №4831-АЗ, заключенным ФИО6 с МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102059:14, площадью 19 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения торгово-остановочного комплекса по адресу: КБР, <адрес>-а, передан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 29 апреля 2023г. №КУВИ-001/2023-100788721, расположенный на арендованном земельном участке торгово-остановочный комплекс с кадастровым номером 07:09:0102059:686 площадью 18 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО9.
В результате осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что проводится самовольная реконструкция объекта капитального строительства путем строительства пристройки из туфового блока, в результате чего используется муниципальный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов общей площадью 18,54 кв.м.
Принимая во внимание, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства это - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства. Учитывая данное правовое положение, ФИО3 осуществлена реконструкция объекта без получения разрешения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.
Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на реконструкцию относится к вопросам местного значения.
Исходя из вышеизложенного, в совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.
Ответчик в Местную администрацию г.о.Нальчик с соответствующим обращением за получением разрешения об изменении параметров строительства, либо узаконения самовольно занятого земельного участка не обращался.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Таким образом, Ответчик отклонился от выданной проектно-разрешительной документации без согласования уполномоченного органа.
Заявляя требование о сносе самовольной постройки, расположенной на территории <адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.
Стороны, надлежаще извещённый о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Истец письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ, заключенным ФИО6 с МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102059:14, площадью 19 кв.м, вид разрешенного использования - для размещения торгово-остановочного комплекса по адресу: КБР, <адрес>-а, передан в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГг. №КУВИ-001/2023-100788721, расположенный на арендованном земельном участке торгово-остановочный комплекс с кадастровым номером 07:09:0102059:686 площадью 18 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 ФИО10.
В результате осмотра с производством контрольных обмеров установлено, что проводится самовольная реконструкция объекта капитального строительства путем строительства пристройки из туфового блока, в результате чего используется муниципальный земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов общей площадью 18,54 кв.м.
Принимая во внимание, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства. Учитывая данное правовое положение, ФИО1 ФИО11 осуществлена реконструкция объекта без получения разрешения в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 ГрК РФ, п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.
Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на реконструкцию относится к вопросам местного значения.
Исходя из вышеизложенного, в совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.
Ответчик в Местную администрацию г.о.Нальчик с соответствующим обращением за получением разрешения об изменении параметров строительства, либо узаконения самовольно занятого земельного участка не обращался.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Таким образом, Ответчик отклонился от выданной проектно-разрешительной документации без согласования уполномоченного органа.
Заявляя требование о сносе самовольной постройки, расположенной на территории <адрес>, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.
В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Ранее ответчик обратился в суд с иском к местной администрации г.о Нальчикс иском о признании права собственности на объект капитального строительства
Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования ФИО1 ФИО12 удовлетворить. Признать за ФИО1 ФИО13 право собственности на нежилое 1-этажное здание торгово-остановочного комплекса, площадью 35,1 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №
При указанных обстоятельствах требования истца подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО14 о возложении на неё обязанности демонтировать самовольно возведенную пристройку отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А. Сарахов