УИД 76RS0021-01-2023-001414-37

РЕШЕНИЕ

г. Тутаев Ярославской области 14 сентября 2023 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио Главы Чебаковского сельского поселения ФИО2 на постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большсельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшим судебным приставом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чебаковского с/п ТМР ЯО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Чебаковского с/п ТМР ЯО возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тутаевским городским судом Ярославской области в отношении должника - Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО исполнительского сбора, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрация Чебаковского с/п ТМР ЯО не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления.

С указанным постановлением врио Главы Чебаковского сельского поселения ФИО2 не согласна, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не исполнено ввиду того, что от предложенного жилого помещения ФИО1 отказалась. ДД.ММ.ГГГГ решением Тутаевского городского суда Ярославской области с учетом апелляционного определения Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований администрации Чебаковского сельского поселения о понуждении ФИО1 и членов ее семьи подписать договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время у Администрации имеется возможность исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ближайшее время квартира будет предоставлена ФИО1 Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ОСП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании действующий Глава Чебаковского сельского поселения ФИО4 жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП по Тутаевскому и <адрес>м УФССП России по ЯО по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы полагала необоснованными, просила в ее удовлетворении отказать, поскольку, собранные по делу доказательства, достаточно изобличают Администрацию Чебаковского с/п ТМР ЯО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, решение суда, вступившее в законную силу, до настоящего времени не исполнено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация Чебаковского с/п ТМР ЯО не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на Администрацию обязанности предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, материалами исполнительного производства.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу, Администрация Чебаковского с/п ТМР ЯО правомерно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, то обстоятельство, что требование судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок не исполнено, Администрация Чебаковского с/п ТМР ЯО не оспаривает. Из материалов дела следует, что необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, принимались. Общий срок неисполнения администрацией решения суда составил более года, при этом, в течение данного времени взыскателю предлагался вариант жилого помещения. Так, согласно обстоятельствам, изложенным в решении Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предлагалось жилое помещение, которое по мнению суда является не отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО о понуждении заключения договора социального найма и вселении в жилое помещении, отказано. Из пояснений в судебном заседании главы администрации ФИО4 следует, что должнику предоставлен новый срок для исполнения судебного решения, в свою очередь, в настоящее время взыскателю предложено другое жилое помещение, пригодное для проживания, поэтому, указанное обстоятельство не свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации к исполнению решения суда, принимаются все возможные меры к его исполнению.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает совершенное Администрацией Чебаковского с/п ТМР ЯО административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица – начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Болынесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания в адрес Администрации Чебаковского с/п ТМР ЯО.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление начальника Отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина