Мотивированное решение 11.04.2023

№ 2-2-15/2024

66RS0035-02-2023-000323-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п.Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдна С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А.

представителя ответчика администрации Ачитского городского округа Ивакина А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачитского городского округа, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о возложении обязанности совершения определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных исковых требований просит:

- обязать администрацию Ачитского городского округа в срок до 01.10.2024 обратиться в Красноуфимский территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения в <адрес>;

- обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок до 31.12.2025 разработать план мероприятий по обеспечению безопасности ГТС на <адрес> и согласовать его с Уральским управлением Ростехнадзора в установленном порядке.

В обоснование заявленных (уточненных) требований истец указал, что прокуратурой Ачитского района проведены надзорные мероприятия по вопросу исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которых было установлено, что автомобильная дорога «д. Судницина – д. Безгодова» включена в перечень автомобильных дорог местного значения. В 2016 и 2020 годах проводились работы по ремонту данной дороги, за исключением участка проходящего по предполагаемому гидротехническому сооружению, находящемуся между д<адрес>, вниз по течению р. Арий со стороны <адрес>, поскольку данное гидротехническое сооружение не находится в муниципальной собственности. Также установлено, что представителями Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в апреле 2016 года осуществлялся выезд в Ачитский ГО в ходе которого произведен осмотр предполагаемого гидротехнического сооружения в <адрес>. По результатам осмотра представителями Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и администрации Ачитского ГО проведено совещание, в ходе которого определено, что указанное сооружение обладает всеми признаками гидротехнического сооружения – плотины с водосбросом открытого типа. До настоящего времени указанное гидротехническое сооружение на учет в качестве бесхозяйного не поставлено, в реестре муниципальной собственности Ачитского ГО отсутствует. В отношении указанного сооружения, в виду его бесхозяйности, класс не присвоен. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет за собой отсутствие лица, ответственного за его безопасное содержание и эксплуатацию, отсутствие классификации указанного сооружения, может повлечь его разрушение, что фактически сделает невозможным проезд до <адрес>, уничтожит виды рыб, обитающих в водоеме (пруду), фактичекски образованном указанным гидротехническим сооружением.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в иске.

Представитель администрации Ачитского городского округа уточненные исковые требования признал. Суду показал, что указанное гидротехническое сооружение никакого хозяйственного, культурного, промышленного, сельскохозяйственного или иного социально-значимого назначения для Ачитского ГО не имеет. Необходимости сохранения указанного гидротехнического сооружения не имеется. Администрация Ачитского ГО не возражает против консервации и (или) ликвидации указанного гидротехнического сооружения. Несмотря на то, что гидротехническое сооружение не имеющее собственника находится в границах территории Ачитского городского округа, безопасность такого сооружения, решение вопроса о капитальном ремонте, консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. На момент рассмотрения дела, мотивированных возражений на заявленные исковые требования не представило. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Управление Росреестра по Свердловской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Предварительно представило отзыв из которого следует, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о гидротехническом сооружении, расположенном по адресу: Свердловская область, <адрес> Зарегистрированные права отсутствуют. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет не поступало.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что вблизи <адрес> <адрес> имеются сооружения, построенные ориентировочно в 70-х годах прошлого (ХХ) века, неустановленными лицами хоз-способом, а именно наличие грунтовой плотины, наличие проходящей по гребню плотины автомобильной дороги «д. Судницына – д. Безгодова», включенной в перечень автомобильных дорог местного значения, наличие в верхнем бьефе плотины небольшого пруда, наличие частично разрушенных железобетонных конструкций паводкового водосброса; наличие металлических конструкций для установки затворов.

Согласно акта визуального обследования сооружения, имеющего в своем составе признаки гидротехнического сооружения, расположенного на территории Ачитского городского округа Свердловской области от 27.02.2024, проведенного на основании обращения администрации Ачитского ГО Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области совместно с Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), при участии администрации Ачитского ГО, обследуемые сооружения (грунтовая плотина, паводковые водосброс) являются гидротехническими сооружениями (ГТС), техническое состояние сооружений – неработоспособное.

Из представленных в материалы дела ответов ТУ Росимущества в Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрации Ачитского ГО, а также информации предоставленной Управление Росреестра по Свердловской области, следует, что гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Свердловской области, реестре муниципального имущества Ачитского ГО не значится. Зарегистрированные права отсутствуют. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанное выше гидротехническое сооружение является бесхозяйным, в связи с чем, заявленные исковые требования о возложении на администрацию Ачитского ГО обязанности обратиться в Красноуфимский территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения в <адрес>, являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых не известен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской федерации.

В соответствии с п. 4 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого не известен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1606, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

На основании п. 5 указанного Положения обеспечение капитального ремонта, консервации и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых не известен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-х месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им.

В силу п. 6 указанного Положения орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого не известен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых не известен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.

Органом исполнительной власти Свердловской области, уполномоченным обеспечить безопасность гидротехнических сооружений, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался на основании п.п. 13, 20 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП, выступает Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Из акта визуального обследования сооружения, имеющего в своем составе признаки гидротехнического сооружения, расположенного на территории Ачитского городского округа Свердловской области от 27.02.2024, следует, что комиссией Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области рекомендовано разработать план мероприятий по обеспечению безопасности ГТС на <адрес> в <адрес> и согласовать его с Уральским управлением Ростехнадзора в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанности разработать план мероприятий по обеспечению безопасности ГТС на <адрес> <адрес> и согласовать его с Уральским управлением Ростехнадзора в установленном порядке, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса об установлении срока исполнения решения в данной части, суд находит предложенный истцом срок достаточным. Иного суду не доказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ачитского городского округа в срок до 01.10.2024 обратиться в Красноуфимский территориальный отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения в <адрес>.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в срок до 31.12.2025 разработать план мероприятий по обеспечению безопасности ГТС на <адрес> в <адрес> и согласовать его с Уральским управлением Ростехнадзора в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин