№ 2а-4337/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 05 декабря 2023 года
Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,
при секретаре Многолетней М.Е.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника Оренбургского транспортного прокурора Волковой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора действующего в интересах Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российский Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Оренбургский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной. В обоснование требований административный истец указал, что Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения. В ходе проведения мониторинга с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что на Интернет-ресурсе с электронным адресом: <данные изъяты>, размещена информация, реализации на территории РФ орехов – миндаль из США. Доступ к информации не ограничен, информация доступна неопределенному кругу лиц. На момент проверки определить владельца интернет страницы с указанным адресом не представилось возможным, владелец (администратор) домена «<данные изъяты>» в ходе проверки не установлен. Ссылаясь на то, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах приобретения санкционной продукции, нарушает интересы РФ, неотъемлемые права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, просит суд признать информацию, размещенную по вышеуказанной ссылке в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца – старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Волкова Е.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца и изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах», специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.
К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.
Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - безопасность, национальная безопасность), полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.
Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» предусмотрено, что органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.
Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.
Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года № 725, меры предусмотренные Указом Президента от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2023 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года №5 60, от 24.06.2015 года № 320,от 29.06.2016 года № 305», от 30.06.2017года № 293, от 12.07.2018 года № 420, от 24.06.2019 года № 293, от 21.11.2020 года № 730», от 20.09.2021 года № 534 от 29.10.2022 № 1926», утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
В соответствии с указанным выше Перечнем к ввозу в Российской Федерации из указанных стран запрещено: позиция 0802 ТН ВЭД ЕАЭС – прочие орехи, свежие и сушеные, очищенные от скорлупы или не очищенные, с кожурой или без кожуры, к которым в том числе относится и миндаль.
Установлено, что Оренбургской транспортной прокуратурой во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 (с учетом его продления) проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с рабочего компьютера, осуществляется беспрепятственный доступ к вышеуказанной странице, на котором размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции (миндаль свежий, из Соединенных Штатов Америки), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.
Указанный интернет сайт является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страница сайта с <данные изъяты> не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети «Интернет».
Установить владельцев, собственников и иных правообладателей вышеуказанного сайта, предпринятыми мерами не представилось возможным.
С учетом требований, перечисленных в Федеральном законе «О специальных экономических мерах», Федеральном законе «О безопасности», а также положениях Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560, № 320 от 24.06.2015 года, № 305 от 29.06.2016 года, № 293 от 30.06.2017 года, № 420 от 12.07.2018 года и Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 года № 778, запрещен ввоз продукции, представленных на вышеуказанной странице.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте по электронному адресу <данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет-сайт и сведения которые на нем содержаться вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения орехов происхождения Соединенные Штаты Америки. Предоставление возможности доступа к Интернет – сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.
Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на странице Интернет-сайта: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для внесения адреса страницы Интернет- сайта: <данные изъяты>, в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.А. Гречишникова
Подлинный документ хранится в деле № 2а-4337/2023
УИД: 56RS0042-01-2023-005967-24