Решение по делу № 02А-0897/2023~МА-0796/2023 от 06.09.2023

77RS0022-02-2023-005931-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя административного истца: фио,

представитель административного ответчика: фио,

представитель заинтересованного лица: фио,

представителя заинтересованного лица Министерства обороны РФ фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-897/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Акционерный Банк «Россия» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что истец является действующим работником ФГУП «ГСВУ № 14». С целью выплаты осуществления выплаты заработной платы на предприятии создана Комиссия по трудовым спорам. 10 февраля 2023 г. сотруднику ФГУП «ГВСУ №14» – ФИО1 выдано удостоверение комиссии по трудовым спорам № 1-022872 на задолженность по заработной плате за январь 2023 года. 16 февраля 2023 года через представителя по доверенности от 10.02.2023 № 1-022904 фио в Центральный АБ «Россия» передано заявление о принятии исполнительного документа к исполнению – Удостоверения Комиссии по трудовым спорам. В настоящее время задолженность по заработной плате ФГУП «ГСВУ № 14» не погашена. 29 марта 2023 года до административного истца доверена информация, что ФГУП «ГСВУ № 14» получены ответы от Центрального филиала АБ «Россия» по вопросу исполнения Удостоверения КТС ФГУП «ГСВУ № 14» и предоставлен ответ заместителя начальника Управления операционного обслуживания адрес фио от 01.03.2023 № 15-640-исх, в котором указано, что Банком сформированы инкассовые поручения, которые помещены в очередь не исполненных в срок распоряжений в связи с недостаточностью денежных средств. Также, ФГУП «ГСВУ 14» представлен ответ заместителя начальника Управления операционного обслуживания адрес фио от 03.03.2023 № 15-675-исх, в котором указано, что денежные средства в размере сумма, находящиеся на расчетном счете ФГУП «ГВСУ № 14» № 4050681040001090300, являются целевыми и подлежат перечислению через депозитный счет службы судебных приставов на лицевой счет Министерства обороны Российской Федерации, который в управлении Федерального казначейства (в доход Российской Федерации). Административный истец указывает, что действия Банка, выраженные в неисполнении исполнительного документа – Удостоверения КТС ФГУП «ГВСУ № 14» при наличии на расчетном счете денежных средств в размере, достаточном для погашения требований, являются незаконными и необоснованными, поскольку открытый в Банке специальный счет № 40506810400001090300 во исполнение государственного контракта от 10.11.2014 № 1416187385822090942000000/ДС-0746-М в соответствии с положениями норм Закона № 275-ФЗ, допускает исполнение исполнительных документов, предусматривающих перечисление (выдачу) денежных средств по оплате труда работников по трудовому договору, взыскание денежных средств в доход Российской Федерации. Так, административный истец указывает, что исполнение исполнительных документов по оплате труда работникам по трудовому договору (контракту) по отдельному счету является обязательным в силу прямого указания закона и является приоритетным перед взысканием денежных средств в доход Российской Федерации.

Таким образом, административный истец просит суд, с учетом уточнений от 28.06.2023 г (л.д. 175) признать бездействие адрес по неисполнению исполнительного документа (удостоверения комиссии по трудовым спорам от 10 февраля 2023 года № 1-022872) на сумму сумма – незаконным, обязать адрес исполнить требования удостоверения комиссии по трудовым спорам от 10 февраля 2023 г. № 1-022872. Исключить пункт 3 первоначально заявленных требований, а именно о привлечении адрес к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере сумма

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности – фио, который в судебном заседании поддержал уточнённые административные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что бездействием банка нарушаются трудовые права истца, а счет, к которому предъявлено удостоверение КТС, принадлежит ФГУП «ГВСУ №14», как и денежные средства на нём размещенные. Считает, что из указанных денежных средств возможна выплата заработной платы сотрудникам ФГУП «ГВСУ № 14».

Представитель административного ответчика по доверенности – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела возражения, указав, что при принятии решения об отказе в исполнении удостоверения КТС, предъявленного к отдельному счету, банк руководствовался нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда адрес от 07 ноября 2022 г. по делу № А41-94728/2017, которым денежные средства в размере сумма подлежит взысканию в доход Российской Федерации и не принадлежат ФГУП «ГВСУ № 14», в связи с чем, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица Минобороны России по доверенности – фио, в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, указав на то, что денежные средства, размещенные на отдельном счете № 4050681040001090300 являются бюджетными (принадлежат Российской Федерации) и подлежат возврату на отдельный счет Минобороны России, ввиду неисполнения государственного контракта от 10 ноября 2014 г. № 1416187385822090942000000/ДС-0746-М (далее – государственный контракт от 10 ноября 2014 г.), во исполнение которого они выделялись, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица ФГУП «ГВСУ № 14» по доверенности – фио, в судебное заседание явилась, просила уточнённые административные исковые требования удовлетворить, мотивируя тем, что административный истец является сотрудником предприятия, перед которым образовалась задолженность по заработной плате за январь 2023 года, поскольку у предприятия отсутствует возможность перечисления денежных средств с других счетов, тогда как на отдельном счете № 4050681040001090300 достаточное количество для выплаты. Дополнительно обратила внимание на то, что истец также участвовал в исполнении государственных контрактов, заключенных с Минобороны России, обеспечение которых производится также с указанного отдельного счета.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, постановления должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 389 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа установлены Федеральным законом от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Положениями пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлена обязанность государственного заказчика использовать для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком.

В силу пункта 7 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель использует для расчетов по контрактам только отдельные счета, открытые исполнителям, с которыми головного исполнителя заключены контракты, в уполномоченном банке, при наличии таких исполнителей договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком.

Для этих целей головной исполнитель выбирает уполномоченный банк и заключает с ним договор о банковском сопровождении; уведомляет (до заключения контрактов) исполнителей, входящих в его кооперацию, о необходимости заключения с уполномоченным банком договора о банковском сопровождении, предусматривающего, в том числе обязательное условие об открытии для каждого контракта отдельного счета (пункты 2, 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» отдельным счетом является счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществление расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.

В целях недопущения нецелевого использования денежных средств по государственному оборонному заказу предусмотрен ряд ограничений по операциям с такими специализированными счетами делающими использование бюджетных средств по контракту до его полного осуществления всеми субподрядчиками невозможным.

Пункт 3 статьи 8.4 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» регулирует порядок выдачи денежных средств с отдельного счета.

Подпунктом «а» пункта 3 статьи 8.4 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что по отдельному счету не допускается совершение операций по перечислению (выдаче) денежных средств физическим лицам, за исключением оплаты труда при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

Административный истец ФИО1 является сотрудником ФГУП «ГВСУ № 14», а именно с 15.01.2018 г. состоит в должности главного инженера обособленного подразделения «Управления строительства №1» ФГУП «ГВСУ № 14», что подтверждается копией трудового договора № 6 от 15.01.2018 г. (л.д.116-135).

27 января 2023 года Комиссией по трудовым спорам ФГУП «ГВСУ № 14» (КТС) вынесено Решение № 111/179, согласно которому требования фио по выплате задолженности по заработной плате за Январь 2023 г. в общей сумме сумма признаны законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также, данным Решением установлена обязанность Работодателю выплатить задолженность по заработной плате в добровольном порядке в течение 3 дней. При невыплате Работодателем задолженности по заработной плате, выдать удостоверение на получение задолженности по заработной плате за январь 2023 года на вышеуказанную сумму (л.д. 12).

10 февраля 2023 года административному истцу выдано Удостоверение КТС № 1-022872.

16 февраля 2023 г. истцом предъявлено удостоверение комиссии по трудовым спорам от 10 февраля 2023 г. № 1-022872 к отдельному счету № 4050681040001090300, открытому ФГУП «ГВСУ № 14» в адрес во исполнение государственного контракта от 10 ноября 2014 г., поскольку административному истцу стало известно о размещенных на нём денежных средствах в размере сумма

Указанные денежные средства поступили на отдельный счет на основании определения Арбитражного суда адрес от 07 ноября 2022 г. по делу № А41-94728/2017, согласно которому остаток денежных средств в размере сумма на отдельном счете № 40706810446011000059 (субподрядчика ООО «Стройтрансгаз»), подлежат взысканию в доход Российской Федерации, а адрес обязано перевести денежные средства в размере сумма со счета № 40706810446011000059 на отдельный счет № 40506810400001090300.

Как следует из ответа заместителя начальника Управления операционного обслуживания адрес от 01.03.2023 за исх. № 15-640-исх, согласно требований предъявленных Удостоверений КТС от 10.02.2023 в количестве 720 документов на общую сумму сумма, выданных КТС ФГУП «ГВСУ № 14» о взыскании денежных средств с должника ФГУП «ГВСУ № 14», Банком сформированы инкассовые поручения, которые помещены в Очередь не исполненных в срок распоряжений в связи с недостаточностью денежных средств (л.д. 19).

Как следует из ответа начальника Управления операционного обслуживания адрес от 03.03.2023 за исх. № 15-675-исх, денежные средства в сумме сумма по исполнительному листу серии ФС № 029332216 от 27.01.2023 г. со счета № 40706810446011000059, открытого на имя ООО «Стройтрансгах», на счет № 40506810400001090300 в пользу ФГУП «ГВСУ № 14», во исполнение государственного контракта, являются целевыми. Согласно определению Арбитражного суда адрес от 07.11.2022 г., вынесенному по делу № А41-94728/17, на основании исполнительного листа ФС № 037926605 должны быть перечислены через депозитный счет службы судебных приставов на лицевой счет Министерства обороты РФ, открытый в управлении Федерального казначейства. Конечным получателем указанных денежных средств будет являться Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (в доход Российской Федерации).

Однако, административный истец указывает, что действия Банка, выраженные в неисполнении исполнительного документа – Удостоверения КТС ФГУП «ГВСУ 14» при наличии на расчетном счете ФГУП «ГВСУ № 14» денежных средств в размере сумма (достаточным для погашения требований на основании Удостоверения КТС), является незаконным и необоснованным.

Суд, изучив доводы административного истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума N 50, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, в рассматриваемом случае для подачи заявления о признании незаконным решения или действия (бездействия) банка, как агента государственной власти, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке, подлежит применению в порядке аналогии закона положения статьи 122 Закона об исполнительном производстве.

Решением Арбитражного суда адрес от 30.06.2021 г. по делу № А40-122008/21 удовлетворены исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФГУП «ГВСУ № 14», которым взысканы денежные средства в размере сумма неотработанного аванса по расторгнутому государственному контракту от 10.11.2014 № 1416187385822090942000000/ДС-076-М, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «ГВСУ № 14», в связи с чем Министерство обороны РФ был предъявлен исполнительный лист ФС № 037926605 к исполнению, возбуждено исполнительное производство от 15.06.2022 № 22447/22/99001-ИП.

Вступившим в силу Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-25528/2022 от 17 января 2023 г. по делу № А41-94728/17, оставившим в силе Определением Арбитражного суда адрес от 07.11.2022, суд признал подлежащим взысканию в доход Российской Федерации остаток денежных средств в размере сумма, находящихся на отдельном счете ООО «Стройтансгаз» № 40706810446011000059, открытом в Банке в соответствии с Договором банковского сопровождения № ГОЗ-700059 от 08.06.2016 г. и обязал Банк перевести денежные средств в размере сумма с отдельного счета ООО «Стройтрансгаз» № 40706810446011000059 на отдельный счет ФГУП «ГВСУ № 14» № 40506810400001090300, открытый в Банке на основании Договор банковского сопровождения № 0300/9ГОЗ от 28.12.2015 г. На основании указанных судебных постановления ФГУП «ГВСУ № 14» был предъявлен исполнительный лист ФС № 029332216 от 07.11.2022 г. на принудительное исполнение указанного судебного акта, в соответствии с которым остаток денежных средств в размере сумма, находящийся на отдельном счете № 40706810446011000059, подлежит взысканию в доход Российской Федерации, в связи с чем, Банк обязан перевести денежные средства в размере сумма со счета № 40706810446011000059 на счет № 40506810400001090300.

Как указано в Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-25528/2022 от 17 января 2023 г. по делу № А41-94728/17, Министерство обороны Российской Федерации, являясь компетентным органом в области обороны, наделено статусом государственного заказчика государственного оборонного заказа, следовательно, при реализации соответствующих полномочий оно исполняет возложенные на него бюджетные обязательства, а именно – использует направленные ему бюджетные средства для достижения целей в области обороны, установленных в соответствующем нормативном акте о бюджете. Таким образом, взысканием Министерством обороны РФ денежных средств с исполнителя государственного оборонного заказа, который не выполнил возложенные на него соответствующим контрактом обязательства, фактически является взыскателем в доход Российской Федерации, поскольку такие денежные средства имеют конкретное целевое назначение, определённое нормативным актом о федеральном бюджете и актом Правительства Российской Федерации, а также не могут быть использованы Министерством обороны для обеспечения иных потребностей в сфере своей деятельности.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом о гособоронзаказе, федеральными законами в области обороны и безопасности РФ, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 8.3, статье 8.4 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», суть специального режима данных счетов заключается в том, что списание денежных средств с них допускается только на другие отдельные счета, открываемые в рамках исполнения государственного оборонного заказа, для осуществления выплат лицам, входящим в кооперацию головного исполнителя. Изъятия из данного правила перечислены в подпунктах «а» - «з» пункта 2 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и содержатся в перечне исключений, изложенных в статье 8.4 упомянутого Закона.

Пунктом 9 статьи 8.4 Федерального закона от 29 ноября 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлен исполнительский иммунитет в отношении безналичных денежных средств, находящихся на особых счетах, согласно которому на эти средства запрещено обращать взыскание даже по требованиям, подтвержденным исполнительными документами (кроме трех видов исполнительных документов: о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о выплате выходных пособий и об оплате труда, о взыскании денежных средств в доход Российской Федерации).

Такое регулирование обусловлено особым характером отношений, связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и необходимостью сохранения ресурсов, выделенных из бюджета на эти цели.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 Кодекса.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на адрес. Установленное главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

В Определении от 23 сентября 2020 г. № 305-0020-12881 Верховный Суд Российской Федерации указал следующее: «В отношении денежных средств, размещенных на таком счете, устанавливается особый режим расходования, подразумевающий контроль и санкционирование расходных операций. По существу, денежные средства, выплачиваемые на счет, поступают во владение исполнителя, однако не находятся в его полном распоряжении до завершения исполнения государственного контракта. Установленный режим использования денежных средств направлен на обеспечение их сохранности и рассматривается в качестве гарантии завершения государственного заказа и предупреждения рисков его невыполнения, учитывая стратегическую важность целей, на которые из бюджета выделены данные средства».

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

На основании части 5 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 9 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения, содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Таким образом, предметом исполнительного производства № 22447/22/9901-ИП от 15.06.2022 г. является взыскание денежных средств в пользу Минобороны России как главного администратора доходов федерального бюджета, то есть имеет место взыскание задолженности непосредственно в доход бюджетной системы Российской Федерации, а следовательно, денежные средства в размере сумма, размещенные на отдельном счете № 40506810400001090300, как установлено в том числе ранее принятыми судебными актами, входят в сумму задолженности по государственному контракту от 10 ноября 2014 г. и подлежат взысканию в доход Российской Федерации в лице Минобороны России.

адрес пришло к правильному выводу о том, что денежные средства, зачисленные в сумме сумма на отдельный счет № 40506810400001090300 являются целевыми, должны быть перечислены через депозитный счет службы судебных приставов на счет Минобороны России, а конечным получателем будет являться Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства (в доход Российской Федерации).

ФГУП «ГВСУ № 14» не вправе самостоятельно распоряжаться денежными средствами, размещенными на отдельном счете, открытому во исполнение конкретного государственного контракта. Средства, признанные неотработанным авансом, не являются собственностью предприятия, хотя и размещены на отдельном счете, им открытом. Следует принять во внимание и тот факт, что задолженность по заработной плате не связана с исполнением государственного контракта от 10 ноября 2014 г., а значит, её выплата будет противоречить прямому указанию Бюджетного кодекса Российской Федерации о запрете на нецелевое использование денежных средств.

Кроме того, судом установлено, что административным истцом, в порядке ч. 9 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд исходя из установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий административных ответчиков требованиям действующего законодательства, и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Акционерному обществу «Акционерный Банк «Россия» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лукина Е.А.