Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2025 г.

Дело №2а-1133/2025

УИД33RS0006-01-2025-001547-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 сентября 2025 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Глазковой Д.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся и обязании принять на такой учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указала на то, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей. Вместе с тем постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не были предоставлены документы из перечня необходимых для постановки на такой учет. С данным отказом она не согласна, поскольку не имеет возможности представить недостающие документы ввиду отсутствия регистрации по месту жительства уже более 10 лет.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что недвижимого имущества на территории <адрес> не имеет, зарегистрироваться по месту жительства ей негде.

Представитель администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 возражала против удовлетворения требований, указав в письменном отзыве и в объяснениях в ходе судебного разбирательства, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию административного истца по месту жительства, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела ФИО1, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она признана малоимущей.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по пункту 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя).

ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителя администрации муниципального образования <адрес> ФИО3 следует, что основанием для отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явились положения части 4 статьи 52 ЖК РФ, поскольку ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства последние несколько лет, в то время как в соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" правом на признание нуждающимся в жилом помещении может воспользоваться гражданин по своему месту жительства, которое может быть подтверждено сведениями о регистрации по месту жительства. Свидетельство о регистрации по месту пребывания к таковым не относится.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным постановления администрации муниципального образования <адрес> об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся, суд принимает во внимание следующее.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 этого же Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений во <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В частности, данный закон регулирует вопросы принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, отказа в принятии на указанный учет, снятия с такого учета.

Пунктом 3 Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного названным ОЗ, предусмотрено, что в соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления; в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанной в перечне, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно пункту 8 названного Порядка принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительным органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены основания, при наличии которых допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такой отказ допускается в частности, если заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 настоящей статьи).

Действительно, из материалов учетного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Сергеево, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет такую регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, мкр. Нововязники, <адрес>.

До настоящего времени ФИО1 не имеет регистрации на территории <адрес>.

Поскольку судом установлено, что документы, предусмотренные пунктом 8 Порядка, ФИО1 при подаче заявления о постановке на жилищный учет не были представлены, что лишало компетентный орган проверить в установленном порядке нуждаемость административного истца в постановке на такой учет, оснований полагать незаконным оспариваемое постановление, не имеется, в связи с чем требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом ФИО1 не лишена возможности в судебном порядке установить факт проживания на территории <адрес> с целью обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным постановления администрации муниципального образования и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Глазкова