РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 29 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3295/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-003951-03) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Иркутска о признании права на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, взыскании единовременного поощрения, обязании выплатить единовременное поощрение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Администрации города Иркутска о признании права на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, взыскании единовременного поощрения, обязании выплатить единовременное поощрение.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она состояла в трудовых отношениях с администрацией города Иркутска 28 лет 11 месяцев 27 дней. Статьей 57 Положения о муниципальной службе в городе Иркутске, утвержденного решением Думы города Иркутска от 22.11.2007 № 004-20-430688/7, определено произвести выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере трехмесячного содержания муниципального служащего, в ее случае 300 000 рублей в соответствии со справкой о доходах за 2024 год от 31.07.2024г. Она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. с жалобой к ответчику о выплате единовременного поощрения при выходе на пенсию. Однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ. отказал ей в выплате, мотивируя тем, что служебная записка заместителя мэра – председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска ФИО9 на выплату единовременного поощрения в аппарат администрации города Иркутска не поступала. По роду своей деятельности в бюджет администрации города Иркутска постоянно приносила доход: в отделе по контролю за несанкционированной торговлей в виде административных штрафов; в отделе торговли – производила начисления за аренду земельных участков на размещение не стационарных торговых объектов, контрагентам выносила штрафные санкции за нарушение условий договоров на размещение не стационарных торговых объектов. За весь период муниципальной службы у работодателя никогда не получала дисциплинарные взыскания: замечания, выговоры, предупреждения о неполном должностном соответствии и уволена с места работы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В юбилейные даты ее рождения награждалась работодателем почетными грамотами с выплатой единовременных денежных премий. За активное участие в проведении различных городских и общероссийских мероприятиях (выставка, референдум, выборы) награждена благодарственными письмами.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать право на выплату единовременного поощрения при выходе на пенсию за выслугу лет в размере трехмесячного денежного содержания муниципального служащего за безупречную многолетнюю трудовую деятельность, высокую исполнительскую дисциплину, оперативность в выполнении служебных заданий руководства, высокий профессионализм, широкую наставническую деятельность молодых специалистов и искреннюю преданность муниципальной службе; взыскать с администрации города Иркутска единовременное поощрение за выслугу лет при выходе на пенсию в сумме 300 000 рублей; обязать администрацию города Иркутска выплатить единовременное поощрение за выслугу лет при выходе на пенсию в сумме 300 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований стороне ответчика привлечен Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации г.Иркутска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации).

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно абзацу 4 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1 проходила муниципальную службу в Администрации города Иркутска, последняя занимаемая должность - главный специалист отдела торговли и общественного питания департамента потребительского рынка комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, что подтверждается трудовой книжкой РОС №,трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом заместителя мэра – председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации г.Иркутска № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, главный специалист отдела торговли и общественного питания департамента потребительского рынка комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Согласно п.2 Приказа отделу бухгалтерского учета и отчетности управления делами аппарата администрации города Иркутска приказано произвести полный расчет ФИО1 и удержать компенсацию за использованный авансом отпуск в количестве 5 календарных дней. С приказом ФИО1 ознакомлена 31.07.2024г. под роспись.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает на то, что при увольнении ей не было выплачено единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию, право на которое у неё имеется.

Законом Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области" осуществляется правовое регулирование отдельных вопросов муниципальной службы в Иркутской области (далее - область), отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации") к ведению области.

Согласно п.3(1) ч. 1, ч. 2, 3 ст. 13 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", за безупречную и эффективную муниципальную службу применяются следующие виды поощрения: выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с пунктами 1, 2, 3(1) части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя (работодателем) и оформляется муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами. Выплата муниципальному служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1, 2, 3(1) части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя (работодателем) в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Решением Думы г. Иркутска от 22.11.2007 № 004-20-430688/7 утверждено «Положения о муниципальной службе в городе Иркутске" (далее Положение).

Статьей 56 Положения определено, что основаниями поощрения муниципального служащего являются, безупречное, эффективное и продолжительное исполнение должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности.

Согласно ч. 4 п. 1 ст. 57 Положения, к муниципальному служащему применяются следующие виды поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу: выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере, не превышающем размера трехмесячного денежного содержания муниципального служащего.

Согласно ч. 4 ст. 57 Положения, применение к муниципальным служащим администрации города Иркутска, Думы города Иркутска, аппарата Контрольно-счетной палаты города Иркутска поощрений, предусмотренных пунктами 4 - 6 части 1 настоящей статьи, осуществляется по решению представителя нанимателя (работодателя), оформляемому правовым актом.

Распоряжением администрации г. Иркутска от 13.03.2015 № 031-10-157/5 утвержден Порядок и размер единовременного поощрения муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (далее Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка, к единовременному поощрению в связи с выходом на пенсию за выслугу лет представляются муниципальные служащие, имеющие стаж муниципальной службы не менее 15 лет.

Согласно п. 2.2 Порядка, руководитель соответствующего органа местного самоуправления города Иркутска, структурного подразделения администрации города Иркутска направляет в аппарат администрации города Иркутска мотивированное представление на единовременное поощрение муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, которое должно содержать следующие условия:

- безупречная и эффективная муниципальная служба;

- стаж муниципальной службы не менее 15 лет;

- подписанный правовой акт об увольнении муниципального служащего по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 3.1 Порядка, размер единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет не должен превышать размера трехмесячного денежного содержания муниципального служащего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мотивированное представление на единовременное поощрение муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет непосредственным руководителем ФИО1 в адрес представителя нанимателя (работодателя) не направлялось.

Согласно характеристике от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутску, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о профессиональном образовании, наличии ученой степени, ученого звания: среднее профессиональное образование: Иркутский Пушно-меховой техникум, специализация: товароведение сельскохозяйственной продукции, квалификация: товаровед (1979 год); высшее образование: Иркутский сельскохозяйственный институт, специализация – агрономия, квалификация – ученый агроном (1986 год). Общий стаж муниципальной службы: 28 лет 11 месяцев. Общий трудовой стаж: 39 лет 7 месяцев. ФИО1 замещала муниципальные должности администрации города Иркутска с ДД.ММ.ГГГГ. За период работы зарекомендовала себя как работник среднего уровня, высоких показателей при выполнении должностных обязанностей замечено не было. Также за последние годы службы не было стремления к повышению уровня профессиональной квалификации. Последние курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № в честь 50-летия со дня рождения награждена Почетной грамотой мэра города Иркутска. В соответствии с распоряжением от 12.05.2015г. № в честь 55-летия со дня рождения награждена Почетной грамотой мэра города Иркутска. Имели место случаи лишения премий за некачественное выполнение должностных обязанностей (приказ №к-ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Отношения с коллегами были доброжелательными, конфликтных ситуаций не возникло. Уволена с занимаемой должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 не согласилась с представленной характеристикой, в части её работы и отношения к труду. Указав, что за всю трудовую деятельность она не имела нареканий со стороны работодателя, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, с учётом её опыта и знаний, к ней обращались за помощью и советами, она никогда в этом не отказывала и делилась своим опытом с молодыми сотрудниками. Имела поощрения от работодателя, что подтверждается трудовой книжкой, а также почетными грамотами, благодарственными письмами.

В ходе судебного разбирательства, представитель ответчика ФИО2 настаивал на том, что поощрение работника это право работодателя, а не его обязанность. Служебная записка заместителя мэра – председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска ФИО4 на выплату ФИО1 единовременного поощрения в аппарат администрации города Иркутска не поступала. В связи с этим, основания для подготовки и принятия правового акта о выплате поощрения ФИО1 не имелось.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, которая имеет стаж муниципальной службы более 28 лет, безупречную и эффективную муниципальную службу, подтвержденную отсутствием дисциплинарных взысканий, в том числе действующих, наличием почетных грамот и благодарственных писем, денежных премирований, имеет право на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет. Поскольку отвечает необходимым требованиям, установленным вышеуказанным Порядком.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не представлено и судом не установлено обстоятельств, которые бы лишали истца такого права. При этом суд принимает во внимание, что единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, хоть и не входит в систему оплаты труда муниципальному служащему, относится к стимулирующим выплатам, но при наличии всех предусмотренных нормативно-правовым актом условий для получения указанной выплаты, муниципальный служащий не может быть произвольно лишен права на получение такого вида поощрения.

Доводы ответчика о том, что у ФИО1 были замечания по работе, суд считает несостоятельными. Поскольку за всю трудовую деятельность ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекалась.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 находилась на муниципальной службе на протяжении более 28 лет. Оценка её трудовой деятельности за весь указанный период, работодателем не была дана, то есть фактически работодатель, в лице руководителя истца по последней занимаемой должности, уклонился от анализа и оценке деятельности истца для решения вопроса о стимулирующей выплате.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Администрации города Иркутска о признании права на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно справки комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ., месячное денежное содержание на дату увольнения ФИО1 составляло 80 574,56 руб. Единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере, не превышающем размера трехмесячного денежного содержания муниципального служащего имело бы максимальный размер - 241 723,68 руб.

Принимая во внимание, что вопрос о выплате истцу единовременного поощрения ответчиком не разрешался, а в ходе судебного разбирательства, судом установлено право истца на указанную выплату, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию города Иркутска обязанности по выплате истцу ФИО1 единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере 241 723 рублей 68 копеек, то есть с учётом той суммы, которая была рассчитана ответчиком в рамках рассматриваемого спора. В связи с этим, оснований для взыскания единовременной выплаты в большем размере, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

Обязать Администрацию города Иркутска произвести ФИО1 выплату единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере 241 723 рублей 68 копеек.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 в оставшейся части и в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 26.11.2025г.

Судья О.В. Луст