Дело № 5-16/2023

УИД 42RS0022-01-2023-000824-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 18 сентября 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкогорайонного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Акционерного общества разрез "***" (ОГРН №***, ИНН №***, местонахождение общества: ***, место совершения правонарушения: ***, Акционерное общество кадастровые номера: №***),

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № №*** от "ххх" «О проведении плановой выездной проверки акционерного общества разрез «"***"», в ходе проверки "ххх" государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ЛСА на опасном производственном объекте АО разрез «"***"» – разрез угольный (участок «"***"»), рег. номер №*** II класс опасности (опасные производственные объекты высокой опасности), рег. номер №*** от "ххх", были выявлены следующие нарушения, влияющие на промышленную безопасность и нарушения по не соблюдению положений нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Эксплуатация карьерного самосвала БелАЗ-7555 *** (зав. № машины (рамы) №***) на опасном производственном объекте – «"***"» (участок «"***"») осуществлялась в технически неисправном состоянии, с отступлением от руководства по эксплуатации карьерного самосвала БелАЗ, а именно: утечкой масла с задней правой колесной передачи; не исправностью стояночного тормоза; неисправностью правой габаритной фары; отсутствия знака аварийной остановки.

Эксплуатация карьерного самосвала БелАЗ-75131 №*** (зав. № машины (рамы) №***) на опасном производственном объекте – «"***"» (участок «"***"») осуществлялась в технически неисправном состоянии, с отступлением от руководства по эксплуатации карьерного самосвала БелАЗ, а именно: критический износ протектора автошины по беговой дорожке (заднее правое наружное, заднее левое внутреннее); не исправностью стояночного тормоза; не исправностью звукового сигнала; отсутствие шпилек прижима дисков колес.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении АО разрез «"***"» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица АО разрез «"***"», согласно которому с 13:00 часов "ххх" до рассмотрения дела об административном правонарушении судом запрещена АО разрез «"***"» эксплуатация карьерных самосвалов: БелАЗ-7555 *** (зав. № машины (рамы) №***), БелАЗ-75131 №*** (зав. № машины (рамы) №***) находящихся в технически неисправном состоянии применяемых на опасном производственном объекте "***" (участок «"***"»), рег. № №***, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от "ххх" №№***, эксплуатирующая организация АО разрез «"***"», по адресу: ***.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей отрытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ЛСА пояснил, что при проверке "ххх" АО разрез «Шестаки» на указанном в протоколе об административном правонарушении участке были выявлены изложенные выше нарушения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Однако, на сегодняшний день нарушения устранены, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказания в виде административного приостановления деятельности сроком, ограниченным фактическим временным запретом деятельности, то есть 4 суток.

Представитель АО разрез «"***"» ДАС в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал. Вместе с тем представил фотографии свидетельствующие об устранении выявленных нарушений.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Таким образом, судом установлено, что Обществом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункты 430; 431; 449; 450 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при эксплуатации карьерных самосвалов БелАЗ на опасном производственном объекте Разрез угольный со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае эксплуатации карьерных самосвалов: БелАЗ-7555 №***, БелАЗ-75131 №*** находящихся в технически неисправном состоянии применяемых на опасном производственном объекте «"***"» (участок «"***"»), рег. № №***, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №***, эксплуатирующая организация АО разрез «"***"».

Таким образом, в случае дальнейшей эксплуатации карьерных самосвалов: БелАЗ-7555 №***, БелАЗ-75131 №*** находящихся в технически неисправном состоянии применяемых на опасном производственном объекте «"***"» (участок «"***"»), рег. № №***, II класса опасности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии сч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административногоправонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО разрез «"***"» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх"; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", уставом акционерного общества, согласно которому Общество осуществляет деятельность по добыче угля открытым способом, лицензией на пользование недрами на территории ***, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов – разрез угольный II класс опасности, с приложением сведений, характеризующих опасный производственный объект, Техническим проектом разработки "***" каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участка недр «"***"» АО разрез «"***"», проектной документацией, фотоматериалом.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО разрез «"***"» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель АО разрез «"***"» вину в совершении административного правонарушения признал, в настоящий момент выявленные нарушения устранены, что не оспаривается государственным инспектором и представленным фотоматериалом.

Суд считает необходимым назначить АО разрез «"***"» наказание в виде приостановления деятельности АО разрез «"***"» в части эксплуатации карьерных самосвалов: БелАЗ-7555 *** (зав. № машины (рамы) №***), БелАЗ-75131 №*** (зав. № машины (рамы) №***) находящихся в технически неисправном состоянии применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный (участок «"***"»), рег. № "***", II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от "ххх" №№***, эксплуатирующая организация АО разрез «"***"», по адресу: ***.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запретадеятельности засчитывается в срокадминистративного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество разрез «"***"» (ОГРН №***, ИНН №***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ, за исключением работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности, на срок 4 (четверо) суток, то есть до 13 часов 00 минут "ххх", в части эксплуатации карьерных самосвалов: БелАЗ-7555 *** (зав. № машины (рамы) №***), БелАЗ-75131 №*** (зав. № машины (рамы) №***) находящихся в технически неисправном состоянии применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный (участок «"***"»), рег. № №***, II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации от "ххх" №№*** эксплуатирующая организация АО разрез «"***"», по адресу: ***.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-16/2023 Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области.