Дело № 2а-127/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 года рп. Локня Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего Апетёнок Л.Р.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,
представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1, административного ответчика ФИО2,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 12 октября 2018 года решением Псковского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 10 января 2017 года сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации. 05 февраля 2019 года на ФИО2 было заведено дело административного надзора и он был поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. ФИО2 стал проживать по адресу: <адрес>. 21 августа 2020 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретна пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 06 октября 2021 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица три раза в месяц. После установления дополнительных ограничений ФИО2 на путь исправления по-прежнему не встал, совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: 28 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 13 декабря 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком 25 часов. Учитывая изложенные обстоятельства, просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, дополнительно пояснил, что установление названных в иске административных ограничений ФИО2, с учетом характера совершенных им административных правонарушений, позволит индивидуализировать проводимую с административным ответчиком профилактическую работу, а также снизит риск совершения им повторных правонарушений и преступлений.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, не оспорил, также как и факты привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Локнянского районного суда Псковской области от 10 января 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, без применения дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 23 января 2017 года (л.д. 19-21).
12 октября 2018 года решением Псковского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 10 января 2017 года, то есть на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 11-12).
ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» 05 февраля 2019 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор и заведено дело административного надзора. При этом ФИО2 был ознакомлен с правами поднадзорного лица, с возложенным на него административным ограничением, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснена ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих, в том числе, на общественный порядок, а также разъяснена уголовная ответственность за неоднократное несоблюдение административных ограничений, что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора (л.д. 7) и копиями предупреждений (л.д. 17, 18).
ФИО2 на момент постановки на учет в качестве поднадзорного лица был зарегистрирован по адресу: <адрес>
05 февраля 2019 года ФИО2 обратился с заявлением в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», в котором просил разрешить проживание по адресу: д. <адрес>, в связи с изменением семейных обстоятельств. По указанному адресу административный ответчик зарегистрировался по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
21 августа 2020 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 13-15).
06 октября 2021 года решением Бежаницкого районного суда Псковской области ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания поднадзорного лица три раза в месяц (л.д. 16-18).
Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию 18 октября 2021 года ФИО2 установлены даты явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания - ОП по Локнянскому району Псковской области - первый, второй и третий понедельник каждого месяца (л.д. 8).
Из представленных административным истцом копий регистрационных листов усматривается, что ФИО2 обязанности по явке на регистрацию в установленные даты не нарушал, за исключением 05 декабря 2022 года, когда административный ответчик не прибыл в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» без наличия на то уважительных причин (л.д. 9, 10).
Наряду с этим судом установлено, что после установления административного надзора, возложения административных ограничений, ознакомления с правами и обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их нарушения, дополнения ранее установленных административных ограничений решениями Бежаницкого районного суда Псковской области от 21 августа 2020 года и 06 октября 2021 года, ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.
Так, 28 апреля 2022 года постановлением ст. УУП ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 мая 2022 года (л.д. 22).
13 декабря 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка №8 Локнянского района Псковской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26 декабря 2022 года (л.д. 24).
Согласно справке на физическое лицо, представленной в отношении административного ответчика, наказание в виде штрафа, назначенное ФИО2 по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исполнено: административный штраф оплачен; наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов, назначенное ФИО2 по постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ - на исполнении (л.д. 30-33).
В соответствии с характеристикой из администрации <адрес> от 30.01.2023 года жалоб и нареканий на поведение ФИО2 в администрацию не поступало, информацией о нахождении и деятельности ФИО2 администрация сельского поселения не располагает (л.д. 26).
Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 от 29.03.2023 года, административный ответчик проживает в <адрес>, сожительствует с ФИО5, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных разовых заработков, ранее судим. в быту злоупотребляет спиртными напитками. В течение года дважды привлекался к административной ответственности 28 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 13 декабря 2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО2 состоит на учете «Административный надзор» в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» с 05 февраля 2019 года. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал нарушения возложенных на него судом ограничений, в связи с чем решениями Бежаницкого районного суда Псковской области от 21.08.2020 года и от 06.10.2021 года ему дополнялись административные ограничения. На профилактическую работу ФИО2 реагирует слабо, правильных выводов не делает. Жалоб и заявлений на ФИО2 в ОП по Локнянскому району от соседей не поступало. Иными компрометирующими данными в отношении ФИО2 не располагают (л.д. 25).
При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений, посягающих на порядок управления, а именно совершения ФИО2 в период нахождения под административным надзором в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.
В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 12 октября 2018 года, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 21 августа 2020 года, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 06 октября 2021 года административные ограничения явкой на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.
Указанное, будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы и воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им повторных правонарушений; устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также исправлению ФИО2 и защите общественных интересов.
При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), дополнить административные ограничения, установленные решением Псковского районного суда Псковской области от 12 октября 2018 года, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 21 августа 2020 года, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 06 октября 2021 года административным ограничением в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 10 апреля 2023 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок