Судья Миллер С.А. № 33-2989/2023
УИД58RS0018-01-2023-000400-02
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 сентября 2023 г. г. Пенза
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.,
судей Усановой Л.В., Черненок Т.В.,
при помощнике судьи Кругловой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело № 2-699/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,
по апелляционной жалобе ОСФР по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 марта 2023 г., которым постановлено:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании невыплаченной пенсии удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода ее работы в должности старшего лаборанта <данные изъяты> с 29 сентября 1958 г. по 2 августа 1961 г. со дня назначения страховой пенсии по старости - с 1 февраля 2016 г. и осуществить соответствующую выплату страховой пенсии по старости.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.) расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, указав, что она в 2016 г. пенсионный орган подала заявление о перерасчете пенсии.
Письмом от 18 ноября 2022 г. ей в перерасчете пенсии отказано со ссылкой на неточности в записях в ее трудовой книжке.
Считает, что пенсионным органом не были приняты меры для направления запросов с целью получения сведений о ее трудовом стаже в период ее работы в г. <адрес> Республики Узбекистан.
При получении сведений о ее работе в Республике Узбекистан перерасчет ее пенсии произведен с 1 января 2022 г. Также ей при достижении возраста 80 лет не была увеличена на 100% фиксированная выплата.
Просила признать незаконным ответ ОПФР по Пензенской области от 18 ноября 2022 г. об отказе в перерасчете ее пенсии и выплаты ей пенсии с учетом периодов ее работы в должности лаборанта <данные изъяты>, должности врача <данные изъяты> с 1 февраля 2016г.;
обязать ОПФР по Пензенской области произвести перерасчет ее пенсии в сторону увеличения с учетом периодов ее работы в должности лаборанта <данные изъяты>, должности врача <данные изъяты>;
взыскать с ОПФР по Пензенской области невыплаченную пенсию за период с 1 февраля 2016 г. по 31 декабря 2021 г. с учетом применения коэффициентов инфляции в размере 43806 руб.;
обязать ОПФР по Пензенской области осуществить все необходимые мероприятия для включения всех сведений в ее трудовой стаж с последующим перерасчетом размера пенсии и выплаты разницы с 1 февраля 2016 г. с учетом работы в должности врача <данные изъяты> с 2 марта 1977 г. по 4 апреля 1977 г.; взыскать с ОПФР по Пензенской области судебные расходы.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2023 г. в рамках процессуального правопреемство произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 просила в иске отказать по тем основаниям, что подтвержденные сведения о трудовом стаже истца из Республики Узбекистан поступили 30 августа 2022 г., перерасчет пенсии ФИО1 произведен с 1 января 2022 г.
Оснований для перерасчета пенсии с более раннего срока (с 1 февраля 2016 г.) отсутствуют.
Индексация страховых пенсий осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает не подтвержденным несение истцом расходов по оплате услуг представителя, кроме того, заявленные к возмещению расходы истца на представителя носят завышенный характер.
По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ОСФР по Пензенской области.
Считает, что при разрешении спора судом первой инстанции неправильно применено действующее пенсионное законодательство.
При назначении истцу пенсии с 1 февраля 2016 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не были учтены два периода, в том числе период работы с 29 сентября 1958 г. по 21 августа 1961 г. поскольку запись в трудовой книжке имела дописки и исправления, а также с 2 марта 1977 г. по 4 апреля 1977 г.
В Республику Узбекистан, где имели место спорные периоды работы, были направлены запросы, которые длительное время были неисполнены.
30 августа 2022 г. поступили соответствующие сведения, на основании которых истцу был сделан перерасчет с 1 января 2022 г. Оснований для перерасчета с более раннего периода не имелось.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО4 в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал и просил удовлетворить.
ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явилась, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей отклонению исходя из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 19 апреля 1991 г. по 31 января 2016 г. являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан.
В связи с переездом на постоянное место жительство на территорию РФ истец с 1 февраля 2016 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
13 марта 1992 г. принято Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государства в области пенсионного обеспечения, которое распространяется на пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16 в трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, в частности Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения международного законодательства.
Вместе с тем из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав истца при назначении пенсии на территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не был принят во внимание период работы истца с 29 сентября 1958 г. по 21 августа 1961 г. в должности старшего лаборанта <данные изъяты> по тем основаниям, что трудовая книжка в данной записи содержит исправления.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ОСФР Пензенской области обязанность по перерасчету пенсии с включением указанного периода с момента назначения пенсии на территории РФ, районный суд исходил из факта выполнения истцом данной работы и неправильной оценки пенсионных прав в момент назначения пенсии.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, а доводы апелляционной жалобы относительно неправильного срока перерасчета пенсии несостоятельными ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления, перерасчета пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены соответствующие Правила.
Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).
Из статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно ч 8. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, введенной в действие с 1 января 2022 г., орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1).
Отсутствие в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ на день принятия решения в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) конкретной нормы, обязывающей пенсионный орган оказывать содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор не освобождало ответчика от такой обязанности, которая прямо вытекает из системного толкования Соглашения от 13 марта 1992 г. и пенсионного законодательства РФ.
Доводы ответчика в той части, что на момент назначения пенсии ФИО1 отсутствовала правовая норма о возможности перерасчета пенсии за прошлое время, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм права.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).
В ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В связи с поступлением 30 августа 2022 г. из Республики Узбекистан сведений о работе ФИО1 за период с 29 сентября 1958г. по 2 августа 1961 г. и необходимости зачета ранее неучтенного периода работы ФИО1 пенсионным органом произведен перерасчет размера ее пенсии с 1 января 2022 г., что нельзя признать правильным, поскольку оценка пенсионных прав ФИО1 была произведена неправильно в момент назначения пенсии на территории РФ. Несвоевременное поступление ответов на запросы пенсионного органа не должно влиять на пенсионные права истца.
Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, суд на основании ч. 1 ст. 98, 100 ГПК РФ, обоснованно возложил на ответчика расходы истца по оплате труда представителя.
Доводы ОСФР по Пензенской области о недокзанности понесенных расходов и их завышенном размере не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и судебной коллегий признаются необоснованными.
ФИО1 заявлено о взыскании с ОСФР по Пензенской области расходов на оплату услуг представителя в размере 41000 руб.
В подтверждение несения расходов по оплате труда представителя истец представил договор об оказании юридических услуг от 11 октября 2022 г. №, договор об оказании юридических услуг от 11 октября 2022г. №, заключенные между ФИО5
Как усматривается из материалов дела, П.Ж.В. является представителем истца по доверенности и дочерью истца. Кроме того, ФИО1 2 декабря 2022 г. выдала доверенность С.Э. на ведение ее дел в судах.
Общество в свою очередь 13 декабря 2022 г. выдало доверенность ФИО2 на представление интересов ФИО1 во всех судебных учреждениях.
Из квитанции 11 октября 2022 г. № следует, что П.Ж.В. оплатила С.Э. денежные средства в размере 41000 руб. за юридические услуги.
В письменном заявлении от 23 марта 2023г. ФИО1 подтвердила несение ею услуг в указанном размере и полномочия П.Ж.В. по заключения договора об оказании юридических услуг.
С учетом изложенных обстоятельств дела, суд обоснованно признал подтвержденными расходы истца в указанном размере.
Установив факт несения истцом указанных расходов, суд первой инстанции, с учетом фактических обстоятельств дела, объема выполненных представителем услуг, средних цен, сложившихся в Пензенском регионе на аналогичные услуги, позиции ответчика, признал разумными расходы ФИО1 по оказанию юридических услуг в размере 10 000 руб. и взыскал с ответчика.
Взысканный размер судебных расходов обеспечивает баланс прав и интересов сторон и по доводам апелляционной жалобы снижению не подлежит, поскольку учитывает всю юридически значимые обстоятельства, необходимые для разрешения данного вопроса и соответствуют принципу разумности.
Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции правильно были установлены обстоятельства дела, оценка доказательств произведена правильно, применены нормы материального права, подлежащие применению и постановлено законное и обоснованное решение, которое по доводам жалобы отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 марта 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Пензенской области – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 г.
Председательствующий
Судьи