Решение по делу № 2-6646/2023 от 18.12.2023 - о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД 19RS0001-02-2023-008652-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-6646/2023

г. Абакан 18 декабря 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Кызынгашевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя требования тем, что 26.04.2023 ответчик обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности. 12.05.2023 между ГКУ РХ «УСПН» и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи, в соответствии с подп. 3 п. 2.2 которого ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 338 800 руб. При этом пунктом 3.2 социального контракта на ФИО2 был возложен ряд обязанностей, которые он согласился выполнить в установленные сроки и которые им в полном объеме выполнены не были. Так в срок до 11.08.2023 ответчиком не пройден обучающий тренинг «Азбука предпринимательства», в подтверждение чего в Отделение не предоставлена копия сертификата; 22.05.2023 осуществлена регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, которая 23.05.2023 признана недействительной; в срок до 11.11.2023 не выполнено консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 11.07.2023 не приобретены основные средства, а в срок до 11.08.2023 – материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; в период с 12.05.2023 по 11.11.2023 не осуществлялась деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; 14.06.2023, 13.07.2023, 15.08.2023, 13.09.2023, 13.10.2023, 10.11.2023 не представлены отчеты (чеки) о расходовании денежных средств и о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Таким образом, ФИО2 нарушил обязательства, установленные социальным контрактом, не выполнил условия программы социальной адаптации. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 13.07.2023 о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и непредставлении ежемесячных отчетов, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН». Ответчик в Отделение не явился. 13.07.2023 на электронную почту ответчика направлено сообщение с просьбой прийти для сдачи отчетов. 25.07.2023 комиссией специалистов Отделения по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» был осуществлен выезд по адресу проживания ответчика, однако дома его не оказалось. Решение о расторжении с ФИО2 социального контракта оформлено приказом Отделения № 4 от 11.08.2023. Ответчик посредством почтовой связи был уведомлен о принятом решении и возврате денежных средств в сумме 338 800 руб. Однако данное уведомление ответчиком не получено. До настоящего времени требование о возврате денежных средств в указанном размере ответчиком не исполнено. В связи с чем Управление просит взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства в размере 338 800 руб. в счет возврата социальной выплаты по социальному контракту от 12.05.2023, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 12.09.2023 по 01.11.2023 в сумме 6 154,10 руб.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РХ «УСПН» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ни одно обязательство социального контракта ответчиком не выполнено, он не сделал ничего для осуществления предпринимательской деятельности. Просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, об уважительных причинах неявки не сообщил. С учетом мнения представителя истца, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьями 8, 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по заявлению гражданина решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (принят Верховным Советом РХ от 12.02.2014) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок), согласно п. 1.4 которого государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации с учетом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь на мероприятия в целях обеспечения самозанятости путем осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности назначается в размере не более 350 000 руб.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26.04.2023 ФИО2 обратился в ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, указав, что его заработная плата составляет 10 555,56 руб., что ниже прожиточного минимума.

На заседании рабочей группы 05.05.2023 было принято решение о заключении социального контракта с ответчиком, о чем последний был уведомлен письмом от 11.05.2023 № 4362.

12.05.2023 между ГКУ РХ «УСПН» (Управление) и заявителем ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является взаимодействие между Управлением и заявителем при осуществлении мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.

Пунктом 2.2 указанного социального контракта на Управление возложены обязанности, в том числе: осуществить заявителю перечисление денежных средств с целью осуществления им предпринимательской деятельности по мере наступления расходных обязательств в соответствии с программой социальной адаптации в общей сумме 338 800 руб. за период с 12.05.2023 по 11.06.2023; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также за целевым использованием денежных средств, выплаченных по социальному контракту.

ФИО2 в свою очередь обязался (п. 3.2 социального контракта): выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, на основании настоящего социального контракта в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; не приобретать в рамках оказания государственной социальной помощи основные средства и (или) материально-производственные запасы у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер); не производить отчуждение приобретенных в рамках оказания государственной социальной помощи основных средств и (или) материально-производственных запасов путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

Согласно п. 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 11.11.2023.

05.05.2023 была утверждена программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 12.05.2023 по 11.11.2023, осуществление Управлением единовременной денежной выплаты ФИО2 должно было быть исполнено с 12.05.2023 по 11.06.2023; в период с 12.05.2023 по 11.08.2023 ФИО2 должен был пройти обучающий тренинг «Азбука предпринимательства» и предоставить в Отделение копию сертификата; в период с 12.05.2023 по 11.06.2023 получить свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (предоставить квитанцию об уплате госпошлины в размере 800 руб.); в период с 12.05.2023 по 11.11.2023 получить консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 11.07.2023 приобрести основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (организация водных и водно-пеших туристических туров по национальным исторически-культурным центрам, заповедникам и национальным паркам РХ); в срок до 11.08.2023 приобрести материально-производственные запасы с целью ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом; в период с 12.05.2023 по 11.11.2023 осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; 13.06.2023 – 14.06.2023, 12.07.2023 – 13.07.2023, 14.08.2023 – 15.08.2023, 12.09.2023 – 13.09.2023, 12.10.2023 – 13.10.2023, 09.11.2023 – 10.11.2023 предоставить отчеты о расходовании денежных средств, о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного социального контракта, которые в соответствии с требованиями ст. 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Информацией о выплате материальной помощи и платежным поручением № 162388 от 19.05.2023 подтверждается, что Управление перечислило на счет ФИО2 социальную помощь по социальному контракту от 12.05.2023 в сумме 338 800 руб.

Таким образом, истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставил ответчику запрашиваемую социальную помощь в согласованном размере.

Из представленных в материалы дела документов видно, что ФИО2 22.05.2023 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, однако, 23.05.2023 предпринимательская деятельность прекращена, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя признана недействительной в соответствии с п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (выписка из ЕГРИП).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Управление указывает, что ФИО2 не исполнил взятые на себя по социальному контракту обязательства. Так в срок до 11.08.2023 ответчиком не пройден обучающий тренинг «Азбука предпринимательства», в подтверждение чего в Отделение не предоставлена копия сертификата; 22.05.2023 осуществлена регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, которая 23.05.2023 признана недействительной; в срок до 11.11.2023 не выполнено консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности; в срок до 11.07.2023 не приобретены основные средства, а в срок до 11.08.2023 – материально-производственные запасы для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; в период с 12.05.2023 по 11.11.2023 не осуществлялась деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; 14.06.2023, 13.07.2023, 15.08.2023, 13.09.2023, 13.10.2023, 10.11.2023 не представлены отчеты (чеки) о расходовании денежных средств и о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Доказательств выполнения вышеуказанных обязательств, взятых на себя по социальному контракту от 12.05.2023, ФИО2 в материалы дела не представлено.

13.07.2023 Управлением в адрес ответчика было направлено письмо с требованием предоставить отчет о реализации программы социальной адаптации в срок до 27.07.2023 и с предупреждением о том, что в случае непредоставления отчета Управление будет вынуждено досрочно прекратить оказание государственной социальной помощи.

Доказательств исполнения ответчиком данного требования Управления в материалы дела также не представлено.

Осуществить контроль за выполнением ФИО2 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, не представилось возможным ввиду того, что в ходе проверки по месту фактического проживания ФИО2 отсутствовал, о чем специалистами ГКУ РХ «УСПН» составлен акт от 25.07.2023.

Согласно п. 6.2 вышеуказанного Порядка, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.5 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке ГКУ РХ «УСПН» и оформляется соответствующим приказом, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимися уважительными.

Соответствующие положения внесены в п. 6.2 социального контракта.

Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи (далее – уведомление о прекращении) по основаниям, предусмотренным пунктом 6.3 Условий, направляется гражданину ГКУ РХ «УСПН» с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок ее возврата (п. 6.4 Порядка).

В связи с неисполнением ФИО2 условий социального контракта и мероприятий программы адаптации начальником Отделения по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» издан приказ № 4 от 11.08.2023, согласно которому решено досрочно прекратить социальный контракт, заключенный 12.05.2023 между ГКУ РХ «УСПН» и ФИО2, на основании п. 6.2 Порядка; специалисту по социальной работе отдела срочной социальной помощи и социального сопровождения ФИО5 в срок до 15.08.2023 подготовить и направить ФИО2 уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, направленной на мероприятия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и возврате денежных средств в размере 338 800 руб. в срок до 09.09.2023.

11.08.2023 Управлением в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направлено соответствующее уведомление с требование в срок до 09.09.2023 возвратить сумму государственной социальной помощи в размере 338 800 руб.

Вместе с тем, доказательств возврата истцу 338 800 руб. ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН» социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 12.05.2023, в сумме 338 800 руб. в связи с невыполнением условий социального контракта.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на невозвращенную в установленный срок сумму выплаты за период с 12.09.2023 по 01.11.2023 в размере 6 154,10 руб., исходя из следующего расчета: (338 800 руб. х 12% / 365 дн. х 6 дн.) + (338 800 руб. х 13% / 365 дн. х 42 дн.) + (338 800 руб. х 15% / 365 дн. х 3 дн.). Проверив расчет истца, суд находит его верным, в связи с чем, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, полагает возможным взыскать с ФИО2 в пользу Управления проценты за пользование чужими денежными средствами за заявленный период в указанной сумме в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 6 649,54 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН №) денежные средства в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 12.05.2023, в размере 338 800 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6 154 рубля 10 копеек, всего взыскать – 344 954 (триста сорок четыре тысячи девятьсот пятьдесят четыре) рубля 10 копеек.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 649 (шесть тысяч шестьсот сорок девять) рублей 54 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 г.