Решение по делу № 2-2129/2024 от 03.02.2025

УИД: 31RS0007-01-2024-003006-54 № 2-229/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года г. Губкин Белгородской области

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

с участием истца ФИО2 к., представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР России по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области в г. Губкин о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

10 октября 2024 г. она обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 части 1 статьи 32 Закона РФ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она имеет троих детей, которых воспитала до восьмилетнего возраста, и достигла возраста 50 лет.

ФИО2 к. полагает, что указанное решение ответчика является незаконным, поскольку положения пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержат условия о том, что дети должны быть рождены на территории Российской Федерации.

После рождения ребенка она переехала совместно с мужем и ребенком в 1985 году в Грузию, <адрес>, где родила еще двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент рождения сына и переезда, Украина и Грузия входили в состав СССР. В середине 1991 года истица вместе с семьей переехала на постоянное место жительства в Белгородскую область, РСФСР, все ее дети имеют гражданство Российской Федерации, проживали с ней, росли и воспитывались до 8 лет на территории Российской Федерации.

ФИО2 к. в исковом заявлении просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ОСФР назначить ей страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании уточнила период назначения пенсии - с 05 ноября 2024 года – момента возникновения права, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме, изложив аналогичные доводы.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Как следует из материалов дела, 10.10.2024 г. ФИО2 обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она имеет троих детей и достигла возраста 50 лет.

Решением ответчика от 16 октября 2024г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что один из её детей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, родился на территории Республика Украина, поэтому период ухода за указанным ребенком не может быть принят к рассмотрению при определении права на досрочную страховую пенсию, в связи с денонсацией с 01.01.2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения. При этом ФИО2 к. имеет требуемый стаж и количество ИПК для назначения пенсии.

Не согласившись с решением Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, ФИО2 к. обратилась в суд с данными требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 1 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины троих детей и воспитаниях их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО2 к. представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина; ФИО10, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Грузия; ФИО12, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Грузия, при этом на момент рождения всех троих детей республики Украина и Грузия входили в состав СССР.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО2 к. были представлены.

В отказе о назначении страховой пенсии указано, что ФИО2 к. имеет требуемый стаж не менее 15 лет и количество ИПК не менее 30 для назначения пенсии.

В назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с тем, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина, а, следовательно, не может быть учтен в число детей, для определения права на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика в своих возражениях на исковое заявления и в судебном заседании сослался на тот факт, что с 01.01.2023 международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина (Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992) отсутствует, в связи с чем, не имеется законных оснований для учета детей, рожденных и воспитанных на территории Украины, при определении права истца на досрочную страховую пенсию по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указаны доводы не могут приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Соглашение от 13.03.1992 подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Как обоснованно указывает представитель ответчика, данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

При этом, из содержания Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 следует, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Действительно, согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, действующим законодательством, и нормами Соглашения от 13.03.1992 не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в зависимости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Суд считает необходимым отметить, что истец и ее дети как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что после распада СССР и образования Российской Федерации, ФИО2 в 1991 году переехала на постоянное место жительства в <адрес>, вместе с мужем ФИО6 и детьми ФИО1, ФИО13 и ФИО3, что подтверждается представленными истицей справками. (л.д.36-51)

В спорный период истица с детьми, являясь гражданами Российской Федерации, проживала и работала на территории Российской Федерации, дети обучались в учебном заведении на территории РФ. (л.д.52-55)

Также судом установлено на основании представленных в материалы дела документов, что ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина РФ №, по достижении возраста 16 лет, остальные дети также являлись гражданами РФ. (л.д.13-15)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истицей подтвержден факт рождения ею троих детей, а также факт воспитания троих детей до 8-ми лет, на территории РФ.

При таких обстоятельствах факт прекращения действия для Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств -участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не мог повлиять на право ФИО2 к., родившей 3-х детей, на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, учитывая, что факт рождения истицей троих детей доказан, а также наличие у истицы необходимого страхового стажа, наличие требуемого ИПК, что следует из пенсионного дела, достижение истцом 57 лет 05 ноября 2024 г., исковые требования ФИО2 к. о назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия подлежит назначению с момента возникновения у истца права – с 05 ноября 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 признать обоснованными.

Признать за ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН/КПП <***>/312301001) назначить ФИО2 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 05 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Н.М.Потрясаева

Решение в окончательной форме принято 13.02.2025