Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2023 года <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменения объекта недвижимости, обязании осуществить действия.
Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра Территориальный отдел № по адресу: <адрес> заявление о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в части сведений местоположения границ и площади.
Земельный участок <адрес> имеет вид разрешенного использования – «для садоводства».
К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнением кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра Территориальным отделом № принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета №№
В качестве оснований для приостановления государственного кадастрового учета указано:
- в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка;
- представленные документы, входящие в состав межевого плана не подтверждают того, что земельный участок в границах, составляющих площадь 847 кв.м существует на местности более 15 лет.
В целях осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, административным истцом представлен полученный из МБУ «Управление градостроительного и имущественного обеспечения» <адрес> ситуационный план <адрес>, в котором расположен земельный участок. Поскольку <данные изъяты>» входит в состав с/<адрес>, проект организации и застройки территории данного садоводства товариществом не оформлялся.
По мнению административного истца его права нарушены решением государственного регистратора, в связи с чем он просит суд:
- признать незаконным решение Управления Росреестра Территориального отдела № № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о местоположении границ и площади и обязать Управление Росреестра Территориального отдела № осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленного межевого плана.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца, действующая на основании доверенности и диплома, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, согласно которым в удовлетворении административного иска просил отказать.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), в соответствии со статьей 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация права); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права документом-основанием указано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3: - Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.
Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, ФИО4 обратился в Управление Росреестра по <адрес> Территориальный отдел № с заявлением об установлении местоположения границ земельного участка и внесении об этом записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН).
Административным ответчиком приостановлены регистрационные действия, о чем сообщено истцу уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ в связи с тем, что конфигурация земельного участка в представленных документах не соответствует конфигурации земельного участка, указанного в межевом плане.
В нарушение п.24 Требований, во взаимосвязи с пунктами 22,68 Требований в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».
Рекомендации по доработке предоставленных документов: кадастровому инженеру дополнить межевой план документами подтверждающими фактическое местоположение границ (в указанной конфигурации), и площадью, земельного участка. Помимо карт (планов) для подтверждения фактического местоположения границ земельного участка кадастровый инженер может использовать документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы, генеральные планы (планы застройки) территории садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденных в установленном законом порядке, и иные документы.
Представленные документы, входящие в состав межевого плана не подтверждают того, что земельный участок в границах, составляющих площадь <данные изъяты> кв.м, существует на местности 15 и более лет.
ФИО2 обратился с заявлением к Председателю апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимым для осуществления государственного кадастрового учета с приложением свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>», выписка из ЕГРН.
В решении заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в разделе межевого плана «Сведения об уточнении земельных участках и их частях» выявлены противоречия в части описания закрепление точек и описании прохождения границ, так в графе «Описания прохождения части границ» стоит «прочерк», «Описание закрепления точки «указано «металлическая труба».
В состав межевого плана приложены документы, согласно которым указанный участок заявителя имеет отличную от межевого плана площадь и конфигурацию, таким образом, положения статьи 43 Закона о регистрации о допустимости увеличения площади земельного участка в данной ситуации неприменимы.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.
В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).
Как следует из частей 1, 2 и 9 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае установления причин, перечисленных в части 1 настоящей статьи, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого Федерального закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав указано несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.
К таким документам пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ относит межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).
Кроме того, статьей 22 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено установление местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8), а при уточнении границ земельного участка в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10, утратившая силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Приказ N <данные изъяты>) утверждены требования к подготовке межевого плана.
Согласно абз. 2 п. 21 Приказа № <данные изъяты> для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В соответствии с п. п. 4 п. 22 Приказа № <данные изъяты> в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы положения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании доставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 24 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка допускается использование выписки из ЕГРН, содержащей описание местоположения границ земельного участка (объекта кадастровых работ и (или) смежного с ним земельного участка (смежных с ним земельных участков), если такое описание не соответствует требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также выписки из ЕГРН в отношении смежного земельного участка (смежных земельных участков), описание местоположения границ которого соответствует установленным на основании части 13 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
В качестве документов, подтверждающих существование границ земельных участков на местности пятнадцать лет и более, допускается использование:
карт (планов), фотокарт (фотопланов), содержащихся в государственных фондах пространственных данных или в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на которых отображены природные объекты или объекты искусственного происхождения, с помощью которых закреплены уточняемые границы земельного участка в интересующий период времени;
планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного самоуправления, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства;
ситуационных планов, содержащихся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;
иных документов, содержащих сведения о местоположении границ земельных участков.
При этом определение координат характерных точек границ в случае применения фотограмметрического или картометрического метода осуществляется с использованием актуального в период выполнения кадастровых работ картографического материала.
Сведения об указанных выше документах приводятся в разделе "Исходные данные", копии карт (планов), фотокарт (фотопланов), планово-картографических материалов в Приложение не включаются, изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится на Схеме.
Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета (п. 68 Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке").
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В силу пункта 44 Требования в качестве обозначений характерных точек границ земельных участков и их частей используются:
для точек, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате кадастровых работ, в том числе являющихся общими для границ двух и более земельных участков, при наличии в ЕГРН сведений о координатах таких точек хотя бы у одного из смежных земельных участков - число, записанное арабскими цифрами, соответствующее обозначению (номеру) точки в полученной выписке из ЕГРН и отображенное на Чертеже (если в выписках из ЕГРН в отношении различных земельных участков одна и та же точка имеет разное обозначение, в межевом плане указывается любое из таких обозначений);
для новых точек, в том числе являющихся общими для границ двух и более земельных участков, при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах таких точек - сочетание строчной буквы "н" русского алфавита и числа, записанного арабскими цифрами (например, н1).
Для новых характерных точек границ земельных участков и частей земельных участков, сведения о которых включены в межевой план, применяется сквозная нумерация.
Согласно пункту 45 Требований описание закрепления точки в разделах текстовой части межевого плана указывается в отношении новых точек границ земельных участков (частей земельных участков), а также существующих точек границ земельных участков (частей земельных участков), описание местоположения которых уточнено в результате кадастровых работ, в случае если такие точки закреплены долговременными объектами (например, бетонный пилон).
Из анализа приведенных норм, действующих в момент возникновения спорных правоотношений, следует, что исчерпывающий перечень документов, подтверждающих существование границ земельных участков, законодателем не установлен. При этом местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться с учетом сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок; при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок, - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; при отсутствии в документах сведений о местоположении границ земельного участка - в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В качестве основания для государственного учета уточняемых границ земельного участка административным истцом в регистрирующий орган представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных в материалы дела документов следует, что при подготовке межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером использовались выписка координат из каталога геодезических пунктов в МСК-50 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, согласие на обработку персональных данных от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №№, выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировка из генплана без даты и номера, выкопировка из генплана от ДД.ММ.ГГГГ, план земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, фотоплан местности, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, публичная кадастровая карта.
Сведения об использованных средствах аппаратура геодезическая спутниковая EFT М3 GNSS, свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ.
Из раздела межевого плана «Заключение кадастрового инженера» следует, что местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенного обл. <данные изъяты> определяются в соответствии с п.24 Требований, утвержденных Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, исходя из границ, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения – металлическая труба, позволяющая однозначно определить местоположение границ земельного участка, и нет оснований полагать, что границы земельного участка перемещались.
В соответствии с этими документам, площадь уточняемого земельного участка не должна быть больше площадь, указанной в правоустанавливающем документе и в едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10 % от площади земельного участка, уточненная площадь земельного участка, предоставляемого Для ведения садоводства не может превышать площадь, указанную в правоустанавливающем документе более, чем на 600 кв.м. Земельный участок был обмерен по фактическим границам и его площадь составила <данные изъяты> кв.м, что на <данные изъяты> кв.м больше, чем по сведениям ЕГРН (600 кв.м). Кадастровый инженер полагал возможным указать в межевом плане уточненную площадь земельного участка – 847 кв.м, так ка границы земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения – металлическая труба, на участке располагаются хозяйственные постройки, плодовые и кустарниковые насаждения. Участок полностью окашивается и полностью используется собственником.
В состав приложения межевого плана включена выкопировка из генерального плана <данные изъяты> подтверждающая фактическое местоположение границ земельного участка на местности.
Согласно справке председателя правления <данные изъяты> ФИО5, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, владелец земельного участка №п, пользуется участком в увеличенных границах 847 кв.м с 1997 года по настоящее время. Ограждение участка 68п было установлено в 1997 году.
Из справки председателя правления <адрес> ФИО6, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, владелец земельного участка №п, пользуется участком в увеличенных границах 848 кв.м с 1997 года по настоящее время. <данные изъяты> было установлено в 1997 году.
При таких обстоятельствах, металлические трубы, установленные в количестве 10 штук по периметру земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> относятся к ограждению земельного участка, которое было установлено ФИО2
Со смежными земельными участками разногласий по границе нет, в подтверждение чего представлен акт согласования местоположения границ земельного участка.
Кроме того, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка соответствующего виду разрешенного использования, указаны в межевом плане на основании Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденные постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета, государственный регистратор сослался на то, что заявитель представил межевой план, который не подтверждает законность местоположения устанавливаемых границ земельного участка (конфигурацию земельного участка).
Однако сотрудник Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> не учел, что основанием для обращения ФИО2 в Управление Росреестра по <адрес> явилось уточнение границ земельного участка, которые ранее не были зафиксированы в ЕГРН в координатах характерных точек границ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).
В Письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/<адрес> «Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ» отметило, что несоответствие указанным требованиям может выражаться в таких обстоятельствах, как: отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка; содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка содержится реестровая ошибка (выраженная, например, в виде пересечения границ земельных участков или несоответствия содержащегося в ЕГРН описания местоположения границ земельного участка правоустанавливающему документу, документу об образовании земельного участка или фактическому положению на местности при отсутствии нарушения земельного законодательства - самовольного занятия земель или земельных участков, и тому подобное).
Указанные обстоятельства являются основанием для уточнения местоположения границ земельного участка или земельных участков - выполнения соответствующих кадастровых работ и государственного кадастрового учета на основании подготовленных документов.
Таким образом, межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и представленный в Управление Росреестра по <адрес> полностью отвечал вышеуказанным требованиям действующего законодательства. Местоположение границ спорного земельного участка кадастровым инженером определено по определенным точкам - по фактическим границам, существующим на местности более 15 лет, в отношении смежных участков представлены соответствующие согласования.
Суд отмечает, отсутствие в ЕГРН координат границ земельного участка при формировании этих участков, координаты поворотных точек вышеуказанной конфигурации участков надлежит определять, исходя из сложившегося землепользования на протяжении последних 15 лет, которое подтверждено межевым планом кадастрового инженера и согласовано подписями владельцев смежных участков, спор по границам земельного участка отсутствует.
При таком положении принятое решение Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-<данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации прав нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.
Поскольку суд при рассмотрении настоящего административного дела пришел к выводу о том, что решение Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок нарушает права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
Оснований для обязании Управления Росреестра по <адрес> (Территориальный отдел №) осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, включении в резолютивную часть решения суда уникальных характеристик земельного участка суд не усматривает, поскольку восстановление нарушенных прав административного истца возможно иным способом, а именно повторным рассмотрением его заявления с учетом настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Территориального отдела № Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации прав.
Обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО2 о внесении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении требований об обязании Управления Росреестра по <адрес> (Территориальный отдел №) осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> включении в резолютивную часть решения суда уникальных характеристик земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Судья /подпись/ О.В. Кузнецова
Решение суда в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.