Постановление по делу № 5-540/2022 от 08.06.2022 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5-540/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-001655-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 8 июня 2022 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Ильина Н.Н.

(652700, <...>)

с участием представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1, действующей на основании доверенности № от 31 декабря 2021 года по 31 декабря 2022года,

законного представителя юридического лица ООО «ОФ Тайбинская» ФИО2, действует на основании Устава,

представителей юридического лица ООО «ОФ «Тайбинская» - ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11 января 2022года сроком по 31 декабря 2022года, ФИО4, действующего на основании доверенности № от 07 июня 2022года сроком по 31 декабря 2022года,

ФИО5, действующей на основании доверенности № от 7 июня 2022года,сроком по 31 декабря 2022года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Тайбинская» ИНН <***>, КПП 422301001, ОГРН <***>, расчётный счёт №, банковские реквизиты: адрес юридического лица: 652710, <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

протокол № об административном правонарушении от 3 июня 2022 года составлен государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО6 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Тайбинская» (далее – ООО «ОФ «Тайбинская») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Согласно протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 3 июня 2022 года в 13 часов 00 минут на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору № от 30 мая 2022 года при проведении выездной внеплановой проверки юридического лица – ООО ОФ «Тайбинская», расположенного по адресу: 652710 <...> выявлены нарушения при эксплуатации зданий и сооружений, а также эксплуатации кабельной продукции обязательных требований в области промышленной безопасности, на опасном производственном объекте - «Фабрика обогащения угля», per. номер № II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от 07.04.2015г. № эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Тайбинская», по адресу: 652710 Кемеровская область - Кузбасс, <...>, обнаруженные (совершенные)3 июня 2022года в 13часов 00минут в области промышленной безопасности, а именно в здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы имеется коррозия металлических балок перекрытия (сквозная) на отметках +17,5 м, +28,.О м, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. На кирпичной стене отметки +28.0 м здания главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы в осях 10/Г-Д имеется отслоение облицовочной плитки, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможность травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. В стене здания перегруза с позиции 443 на позицию 445 имеются частичные вывалы кирпича, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании ямы привозных углей со стороны аккумулирующих бункеров имеется частичные вывалы кирпичной кладки наружной и внутренней стены, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы на отметке +21.0 м имеется повреждение кирпичной кладки входного проема, не предусмотреного проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании аккумулирующих бункеров на отметках ±0.0 м, +13.5 м, +16.5 м имеются трещины в кирпичной кладке стен, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

в здании аккумулирующих бункеров имеются сквозные отверстия в кирпичной кладке внутренней стены здания на отметке +23,5, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы на отметке +4.5 м, +10.0 м имеется сквозное отверстие в плите перекрытия, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы нарушена целостность защитного бетонного слоя плиты перекрытия, балок перекрытия, частично оголена арматура, имеется ее коррозийный износ на отметке 4.5 м, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании аккумулирующих бункеров на разрушение защитного бетонного слоя плиты перекрытия на отметке ±0.0 м, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании аккумулирующих бункеров на отметке +16.5 м не демонтирована деревянная опалубка в перекрытии после проведения ремонтных работ по бетонированию, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания.

В здании аккумулирующих бункеров на отметке ±0.00 м имеются вывалы кирпича во внутренней стене здания, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В В здании аккумулирующих бункеров на отметке +23.5м повреждена поверхность бетонного покрытия, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. В здании аккумулирующих бункеров, в здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы кабельные линии проложены таким образом, что не исключает возможности их повреждения, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией, это не исключает возможность травмирования персонала техническим электричеством и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

Должностным лицом выявлены нарушения часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 19, 28 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428; пункты 19, 673 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428.

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО ОФ «Тайбинская» составлен протокол № от 3 июня 2022 года об административном правонарушении, а также протокол № от 3 июня 2022 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности эксплуатацию опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля» per. номер № II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от 07.04.2015 г. №, эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Тайбинская», по адресу: 652710", Кемеровская область - Кузбасс, <...>.

Материалы дела об административном правонарушении поступили 6 июня 2022 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО1 в судебном заседании подтвердила доводы и основания привлечения ООО ОФ «Тайбинская» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью ОФ «Тайбинская» ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении показал, что согласен с выявленными дефектами здания, они устранимы в процессе эксплуатации, не несут угрозу жизни и здоровью работников предприятия, не влияют на безопасность его эксплуатации. Отсутствуют основания привлечения Общества к административной ответственности, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1КоАП РФ.

Представители ООО ОФ «Тайбинская» ФИО5,ФИО4,ФИО3 в судебном заседании просили прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1КоАП РФ, так как отсутствует состав указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП Р, были представлены письменные возражения.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ОФ «Тайбинская» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «ОФ «Тайбинская» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при выявлении нарушения при эксплуатации зданий и сооружений, а также эксплуатации кабельной продукции обязательных требований в области промышленной безопасности, на опасном производственном объекте - «Фабрика обогащения угля», per. номер № II класса опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации от 07.04.2015г. № эксплуатирующая организация ООО «ОФ «Тайбинская», по адресу: 652710", Кемеровская область - Кузбасс, <...>, обнаруженные (совершенные)3 июня 2022года в 13часов 00минут в области промышленной безопасности, а именно в здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы имеется коррозия металлических балок перекрытия (сквозная) на отметках +17,5 м, +28,.О м, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия. На кирпичной стене отметки +28.0 м здания главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы в осях 10/Г-Д имеется отслоение облицовочной плитки, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможность травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В стене здания перегруза с позиции 443 на позицию 445 имеются частичные вывалы кирпича, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

На В здании аккумулирующих бункеров на разрушение защитного бетонного слоя плиты перекрытия на отметке ±0.0 м, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании аккумулирующих бункеров на отметке +23.5м повреждена поверхность бетонного покрытия, что не предусмотрено проектной документацией, технологическим регламентом и эксплуатационными документами, это не исключает возможности обрушения конструкций здания, травмирования персонала и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

В здании аккумулирующих бункеров, в здании главного корпуса фабрики, здании сушки, здании приема породы кабельные линии проложены таким образом, что не исключает возможности их повреждения, что не предусмотрено проектной и эксплуатационной документацией, это не исключает возможность травмирования персонала техническим электричеством и несет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, а именно часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 16, 19, 28 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428; пункты 19, 673 ФНиП «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.10.2020г. № 428, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО ОФ «Тайбинская» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 3июня 2022 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 3 июня 2022 года, копией устава ООО ОФ «Тайбинская», копией свидетельства о регистрации юридического лица от 19июня 2002года, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения.

Из пояснений в судебном заседании специалиста экспертной организации Ассоциация «Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» ФИО7 следует, что здание главного корпуса фабрики, здание сушки, здание приема породы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. В связи с чем при даче экспертного заключения были определены мероприятия по приведению в безопасное состояние в соответствии с графиком устранения дефектов выполнении компенсирующих мероприятий. Остаточной несущей способности конструктивных элементов здания достаточно для восприятия действующих нагрузок.

Все это подтверждает выводы государственного инспектора, что вышеупомянутые выявленные дефекты на опасном производственном объекте «Фабрика обогащения» не исключают возможность травмирования персонала, несет угрозу жизни и здоровья работникам предприятия.

Таким образом, виновность юридического лица –ООО ОФ «Тайбинская» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО ОФ «Тайбинская», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.

В судебном заседании установлено, что ООО «ОФ «Тайбинская» допущены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте при эксплуатации зданий и сооружений, эксплуатации кабельной продукции, ввиду чего к ООО ОФ « Тайбинская», должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 3 июня 2022г., копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копий свидетельства о регистрации № от 26сентября 2002 года,

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ОФ «Тайбинская» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку выявленные нарушения при эксплуатации зданий и сооружений, кабельной продукции, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 3 июня 2022 года №, то время фактического прекращения деятельности в виде эксплуатации опасного производственного объекта с13 часов 00 минут 3 июня 2022 года, учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, полагаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации производственного объекта «Фабрика обогащения угля» с 3 июня 2022 года на срок - 90 (девяносто) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Обогатительная фабрика «Тайбинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации опасного производственного объекта «Фабрика обогащения угля», рег.номер №,II класса опасности зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- свидетельство о регистрации от 7.04.2015г№ эксплуатирующая организация ООО «ОФ Тайбинская» по адресу: 652710 Кемеровская область- Кузбасс <...> на срок - 90 (девяносто) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта по указанному адресу, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 3 июня 2022 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Ильина