31RS0020-01-2022-004708-47 Дело № 2-3046/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Араповой М.А.,

с участием истца ФИО5, представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области (ОПФР по Белгородской области) ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить средства материнского капитала на лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ФИО5 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №.

Желая улучшить жилищные условия семьи, истец распорядилась предоставленными ей средствами материнского капитала путем заключения с ООО Специализированный застройщик «31-Групп» договора долевого строительства о приобретении жилого помещения с привлечением средств материнского (семейного) капитала в размере 435816,65 рублей.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор долевого строительства расторгнут с прекращением обязательств сторон и при отсутствии финансовых претензий друг к другу.

В связи с расторжением вышеуказанного договора, продавцом был осуществлен возврат средств материнского (семейного) капитала путем их зачисления на счет ОПФР по Белгородской области.

Дело инициировано иском ФИО5, которая с учетом уточнения исковых требований, просила восстановить ее право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области зачислить на ее лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № в размере 435816,65 рублей, и восстановить право ФИО5 на распоряжение указанными денежными средствами на цели в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В обоснование требований указала, что в связи с тем, что она по объективным причинам не смогла реализовать предоставленные ей меры дополнительной поддержки семей, имеющих детей, полученные средства материнского капитала возвращены в Пенсионный Фонд РФ, ее право на распоряжение ими должно быть восстановлено.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что поскольку Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 не предусмотрены основания для восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется. Также указала на то, что исковое заявление ФИО5 не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей взысканию с Отделения не подлежат.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обеспечение в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства детства, а также установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты закреплено в ч. 2 ст. 7 Конституции РФ.

Для реализации государственной политики в сфере поддержки семей, имеющих детей, принят Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», определяющий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В статье 2 указанного Закона установлено, что материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Правом на получение средств материнского капитала обладают женщины, родившие (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (ч. 1 ст. 3 ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006).

Как установлено судом, ФИО5 является матерью четверых несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №, в соответствии с которым она имеет право на получение мер государственной поддержки размере 365698,40 руб. В последующем указанная сумма увеличилась до 472425,25 руб. в связи с ее ежегодным пересмотром в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Реализуя предоставленное положениями ч. 3 ст. 7 названного Закона №256-ФЗ от 29.12.2006, право на распоряжение полученными денежными средствами с целью улучшения жилищных условий, ФИО5 заключила с ООО Специализированный застройщик «31-Групп» договор № долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением между ФИО5 и ООО Специализированный застройщик «31-Групп» от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут, обязательства сторон по договору прекращены, с момента заключения соглашения стороны финансовых претензий друг к другу не имеют.

Из ответа ОПФР по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 по вопросу зачисления средств материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет следует, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет застрахованного лица поступило заявление о распоряжении средствами материнского капитала в счет уплаты цены договора долевого участия в строительстве, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об удовлетворении указанного заявления, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала были направлены для зачисления на эскроу-счет участника долевого строительства, ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были возвращены в ОПФР по белгородской области в связи с тем, что счет получателя закрыт. В связи с тем, что вместо реквизитов представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора долевого участия в строительстве, средства материнского (семейного) капитала нет возможности направить по указанному направлению и нет правовых оснований для зачисления на ее лицевой счет.

Разрешая заявленные требования суд находит неверным вывод о невозможности восстановления прекращенного за истцом права на получение мер дополнительной государственной поддержки в виде предоставления права на распоряжение средствами материнского капитала, поскольку фактически ФИО8 не смогла по независящим от нее причинам распорядится денежными средствами в соответствии с их целевым назначением и как следствие в полной мере воспользоваться предоставленными государством гарантиями.

Данный вывод суда основывается на системном анализе положений законодательства, регулирующего отношения в сфере осуществления государством мер дополнительной поддержки семей, имеющим детей, а также на исследовании фактических обстоятельств рассматриваемого спора.

Как ранее было указано, положениями ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлено, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Во исполнение ч. 5 ст. 10 названого закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Как определено в п. 19 указанных Правил, в случае если сумма средств (части средств) материнского (семейного) капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает соответственно размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в Пенсионный фонд Российской Федерации (территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Поскольку в данном случае, отношения, возникшие между сторонами по возврату средств материнского капитала в связи с расторжением договора займа по независящим от получателя мер государственной поддержки основаниям, прямо не урегулированы действующим законодательством, в соответствии с п. 1. ст. 6 ГК РФ, к данным отношениям возможно применение по аналогии вышеуказанных положений Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, так как в данном случае речь идет о фактически неиспользованных денежных средствах и возвращенных в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 435816,65 рублей возвращены на лицевой счет ОПФР по Белгородской области.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что цели предоставления ФИО5 мер дополнительной государственной поддержки (в данном случае-улучшение жилищных условий) достигнуты не были, а соответствующее субъективное право истца, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку фактически реализовано не было.

В соответствии с п.п. 51, 52 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 №94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело о предоставлении лицам дополнительных мер государственной поддержки восстанавливается в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

С учетом изложенного, ОПФР по Белгородской области надлежит зачислить средства материнского капитала в размере 435816,55 рублей на лицевой счет владельца государственного сертификата серии МК-4 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 (№) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности зачислить средства материнского капитала на лицевой счет, удовлетворить.

Восстановить право ФИО5 на получение мер дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренное Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Белгородской области обязанность по зачислению на счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №, выданного ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 435816 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 октября 2022 года.

Судья подпись Н.Ю. Михайлова

Решение25.10.2022