Дело № 2-502/2023 (37RS0022-01-2022-003596-23)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием помощника прокурора Павловой Н.Н.,
представителя СНТ «Рассвет» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Иваново к СНТ «Рассвет» об обязании совершить действия,
установил:
прокурор Фрунзенского района г.Иваново обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Рассвет» об устранении нарушений пожарной безопасности.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Фрунзенского района г.Иваново по информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при использовании земельного участка под садоводство.
В ходе проверки установлено, что СНТ «Рассвет» на основании договора аренды от 28.11.1993, заключенного с Администрацией г.Иваново предоставлен земельный участок площадью 85040 га сроком на 5 лет по адресу: <адрес>.
Одним из членов СНТ «Рассвет» является ФИО2, которой предоставлен участок площадью 662 +/- 9 кв.м. В ходе осмотра земельного участка, предоставленного для ведения садоводства ФИО2, ГУ МЧС России по Ивановской области установлено, что он зарос растительностью, на нем имеются сухие деревья, что может явиться причиной возгорания и причинения вреда здоровью, жизням и имуществу граждан.
В этой связи, прокурор Фрунзенского района г.Иваново, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом изменения предмета иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать СНТ «Рассвет» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно принять меры по защите земельного участка, расположенного в границах земельного участка по адресу: Ивановская обл, <адрес>, кадастровый №, относящегося к землям населенного пункта под садоводство, с условным номером 4, имевшим ранее кадастровый №, площадью 662 +/- 9 кв.м., устранить зарастание сорной растительностью, провести сенокошение, убрать сухие деревья в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Определением суда от 12.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2
Определением суда от 13.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г.Иваново.
В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещались в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства.
Помощник прокурора требования поддержала в полном объеме, пояснила, что до судебного заседания сделан выход в целях осмотра земельного участка, предоставленного ФИО2 В ходе осмотра установлено, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
Представитель ответчика по существу иска пояснила, что она, действуя как председатель СНТ «Рассвет», обратилась в ГУ МЧС России по Ивановской области с жалобой на бездействие садовода ФИО2 по контролю за состоянием земельного участка. В этой связи полагала, что СНТ «Рассвет» является ненадлежащим ответчиком по делу, обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности должна быть возложена на ФИО2 СНТ «Рассвет» не предоставлено законодательством полномочий по проходу на участок ФИО2 и совершению каких-либо действий на участке. В обязанности СНТ «Рассвет» входит контроль за землями общего назначения. СНТ «рассвет» представлен письменный отзыв на иск.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации г.Иваново №601-19 от 24.12.1992 садоводческому товариществу «Рассвет» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 85040 кв.м. для коллективных садов по адресу: г.Иваново, станция «Текстильный», кадастровый №.
Во исполнение данного постановления между Администрацией г.Иваново и СТ «Рассвет» был заключен договор аренды от 28.11.1993 №Ив-Фр-01-000-450 земельного участка с кадастровым номером 37:24:040426:1, который действует до настоящего времени.
В соответствии с положениями п.3.2 договора, арендатор обязан, в том числе, эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществлять комплекс мероприятий по рациональному использованию и охране земель.
Дополнительным соглашением от 31.08.2022 в договор аренды внесены изменения в части изменения площади земельного участка на 19794 кв.м. в связи с проведением государственной регистрации права собственности на земельные участки, выделенные из указанного земельного участка по заявлению членов СНТ «Рассвет».
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 662 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ст.»Тесктильный», №, с разрешенным использованием: под садоводство образован из земельного участка с кадастровым номером №. Сведения об оформленных правах на земельный участок отсутствуют, с кадастрового учета указанный земельный участок снят Управлением Росреестра.
13.06.2014 ФИО2 обратилась в Правление СТ «Рассвет» с заявлением о приеме ее в члены товарищества садового участка № 4.
Решением Общего собрания СНТ «Рассвет» от 16.05.2015 ФИО2 принята в члены СНТ «Рассвет» с выделением в пользование земельного участка № 4.
18.08.2022 председатель СНТ «Рассвет» обратилась с заявлением в адрес Отдела надзорной деятельности профилактической работы г.о. Иваново ГУ МЧС по Ивановской области о том, что пользователь земельного участка № 4 ФИО2 не ухаживает за участком, что создает угрозу пожарной безопасности.
По факту поступления обращения была проведения проверка, в ходе которой доводы, изложенные в заявлении подтвердились, соответствующее письмо для принятия мер реагирования было направлено в прокуратуру Фрунзенского района г.Иваново, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.
В соответствии с положениями ст.309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В соответствии с положениями ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с положениями ст.615 Гражданского кодекса российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор (п.2 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с положениями ст.1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии с положениями п.67 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований ввиду следующего.
В соответствии с условиями договора аренды обязанность по целевому использованию предоставленного в аренду земельного участка возложена на арендатора, которым является СНТ «Рассвет».
Земельный участок, предоставленный в пользование ФИО2, собственностью ФИО2 не является, с кадастрового учета снят, объектом права не является, является частью земельного участка, предоставленного на праве аренды СНТ «Рассвет».
Целью создания товарищества, в соответствии с положениями ст.7 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является, в том числе, создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Именно своим решением СНТ «Рассвет» предоставило земельный участок в пользование ФИО2, следовательно, именно товарищество обязано контролировать использование участка в соответствии с его целевым назначением.
В данном случае, из объяснений председателя СНТ «Рассвет» следует, что ФИО2 в настоящее время ведет антисоциальный образ жизни, судьбой участка не интересуется, участок не использует.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что именно на СНТ «Рассвет» должна быть возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности как арендатора земельного участка.
Довод представителя ответчика о том, что после зимы на участке отсутствует сухая трава, сухие деревья, в связи с чем, не требуется проведение мероприятий, указанных в иске, опровергается актом осмотра ОНД и ПР г.о. Иваново ГУ МЧС по Ивановской обасти от 24.04.2023, фотографиями. Ранее данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. Доказательств проведения каких-либо работ за время рассмотрения настоящего дела на указанном участке суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Фрунзенского района г.Иваново удовлетворить.
Обязать СНТ «Рассвет» устранить нарушения требований пожарной безопасности путем осуществления мер по защите земельного участка, расположенного в границах земельного участка по адресу: <адрес>, т.Текстильный, кадастровый №, относящегося к землям населенного пункта под садоводство, с условным номером 4, имевшим ранее кадастровый №, площадью 662 +/- 9 кв.м.: уборку мусора, сухой растительности, сенокошение в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца с даты его принятия в окончательном форме.
Судья: Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 29.05.2023