Решение по делу № 2-12684/2022 от 11.04.2023

Дело № 2-2431/2023 (2-12684/2022;)

(УИД 50RS0021-01-2022-013134-43)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Иваницкой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области о признании права на компенсацию расходов по оплате жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании права на компенсацию расходов по оплате жилья.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 2011 года проходит военную службу по контракту в военном следственном управлении по Западному военному округу в должности заместителя руководителя управления.

В связи с необеспечением жилым помещением в <адрес> в соответствии с п. 23 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи зарегистрированы по адресу воинской части – Управления, в котором отсутствуют жилые помещения.

С июля 2021 года истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, по указанному адресу истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания

Истец является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 50%, установленной пп. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку ответчик не имеет регистрации по месту жительства.

Квартира по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности.

Просил признать право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, обязать ответчика произвести с ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем ежемесячно выплачивать денежную компенсацию расходов на оплату вышеуказанного жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 376-ФЗ) (далее – Закон №) законодателем произведено четкое разграничение понятий «место жительства» и «место пребывания».

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 2 вышеуказанного Закона № также законодательно разграничены понятия «регистрации по месту пребывания» и «регистрации по месту жительства».

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина РФ по месту жительства - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Применение указанных норм материального права не нарушает гарантированные права граждан Российской Федерации на свободу передвижения и получение мер социальной поддержки, а призвано в соответствие с положениями статьи 3 указанного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, законодательно установлены условия предоставления мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46.

Согласно п. 5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации указано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Таким образом, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" полномочия по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в социальной поддержке, возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей).

Статьей 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Кроме того, учитывая, что реализация гражданами прав на меры социальной поддержки, предполагает расходование денежных средств конкретного субъекта РФ, законодатель вправе предусматривать определенные организационно-учетные правила, способствующие, с одной стороны, беспрепятственной реализации гражданами прав на меры социальной поддержки, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данными правами, в частности - путем их реализации не только по месту жительства.

Каждым субъектом РФ самостоятельно определены понятия многодетной семьи, порядок оказания и меры социальной поддержки, оказываемые многодетной семье в указанном субъекте РФ, а также самостоятельность финансирования указанных мер социальной поддержки многодетным семьям за счет средств бюджета субъекта РФ.

Согласно пп. "12" п. 1 ст. 7 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" к ежемесячным денежным выплатам относятся: ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющим трех и более детей.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива).

Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением БК №, проходит военную службу в военных следственных органах СК РФ.

Истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Южный бульвар, <адрес>, где последний зарегистрирован по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ТСЖ «Южный, 47» ответчик оплачивает жилищно-коммунальные услуги и взносы за капитальный ремонт за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> бульвар, <адрес>, задолженность по оплате отсутствует.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги.

Судом также установлено, что истец не получает какие – либо меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу регистрации, что подтверждается справкой отдела социальной защиты населения <адрес> ЦАО от ДД.ММ.ГГГГ истец не получает социальных выплат с органах социальной защиты <адрес>

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает по адресу регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, Южный бульвар, <адрес>. Квартира по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности.

Истец постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы в нежилом помещении по адресу: <адрес>, стр. 1. По указанному адресу регистрации компенсация расходов на оплату жилого помещения истцу не предоставляется, кроме того истец не получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у истца, как ветерана боевых действий имеется право, предоставленное Федеральным законом «О ветеранах» на получение мер социальной поддержки, поскольку отказ в их предоставлении только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту проживания, является незаконным и подлежащим отмене. В связи, с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту пребывания истца, расположенного по адресу: <адрес>, Южный бульвар, <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области о признании права на компенсацию расходов по оплате жилья - удовлетворить.

Обязать Окружное управление социального развития № 21 Министерства социального развития Московской области назначить и выплатить ФИО2 (СНИЛС <***>) о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту пребывания истца, расположенного по адресу: <...>, за период с 01 сентября 2022 года по 05 сентября 2027 года, включительно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья Т.И. Шабанова