Производство № 2-3621/2022

УИД 67RS0003-01-2022-005140-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что 03.03.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, ответчиком, по мнению истца, необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы: с 02.09.1991 по 11.10.1992, с 10.09.1993 по 20.12.2000 в должности медицинской сестры химио-лучевого отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», а также период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1992 по 09.09.1993.

ФИО1 с решением ответчика в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж не согласна, полагает, что правовая позиция ответчика ошибочна, имеются предусмотренные законом основания для включения данных периодов работы в специальный стаж.

Просит суд обязать ответчика зачесть в своей специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности, период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента приобретения на нее права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что химико-лучевое отделение не предусмотрено разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «Ж» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Период нахождения в частично оплачиваемом отпуске также не подлежит включению в специальный стаж, позиция истца основана на неверном толковании норм материального права. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия права. При этом, периоды работы истца с 02.09.1991 по 11.10.1992, с 10.09.1993 по 20.12.2000 в должности медицинской сестры химио-лучевого отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», а также период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1992 по 09.09.1993, не включены в специальный стаж ФИО1

В связи с наличием периода работы истца с 02.09.1991 по 11.10.1992, с 10.09.1993 по 20.12.2000 в качестве медицинской сестры химио-лучевого отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» в тяжелых условиях труда, оценка пенсионных прав ФИО1 произведена ответчиком в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, по данным пенсионного органа, на дату обращения – 03.03.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 26 лет 09 мес. 23 дня. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, составляет 00 лет 08 мес. 13 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет).

ФИО1 полагает, что вышеуказанные периоды ее работы, а также период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый 2 года такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Как указывалось выше, на дату обращения (03.03.2022), стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2, составляет 00 лет 08 мес. 13 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 10 лет).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «Ж» предусмотрены врачи, средний и младший медицинский персонал, работающие в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), код 2260000ж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 работала в должности медицинской сестры палатной химио-терапевтического (химио-лучевого) отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» с 02.09.1991 по 03.09.2001.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» - учреждение является бюджетной некоммерческой организацией, основными задачами учреждения являются: разработка стратегии и тактики совершенствования онкологической помощи населению, Обеспечение высококвалифицированной онкологической помощи взрослому и детскому населению Смоленской области. Основные функции учреждения: организационно-методическое руководство и координация противораковых мероприятий, осуществляемых учреждениями здравоохранения, оказание квалифицированной консультативно-лечебной помощи онкологическим больным, внедрение в практику онкологических и других лечебно-профилактических учреждений новых медицинский технологий оказания медицинской помощи онкологическим больным и больным с предопухолевыми заболеваниями, и т.д.

Штатным расписание ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» с 1992 г. по 2000 г. предусмотрено химио-лучевое отделение; с 2001 г. – химио-терапевтической отделение.

По тарификационным спискам значится: с 1992 по 2000 г. – медицинская сестра палатная, за 1991 г., 2001 г. – тарификационный списки отсутствуют.Согласно положению о Химио-лучевом отделении от 24.07.1991, отделение осуществялет лечебную и консультативную помощи (лучевая терапия, химиотерапия) больным злокачественными новообразованиями; проводит современные методы лучевой терапии, химиотерапии больным со злокачественными новообразованиями, в том числе, паллиативно-химио и лучевой терапии больным с распространенными формами злокачественных новообразований, в соответствии с показаниями в стационаре и амбулаторных условиях. Химио-лучевое отделение организовано с учетом требований, санитарных правил и режима работа с раздражающими и сильнодействующими веществами (цитостатики), тяжести контингента больных с дисиминированными формами злокачественных новообразований и имеет в составе: стационар на 40 коек ( 80 % получают ПХТ, 20 % - ДГТ), процедурный кабинет, аппараты для проведения лучевого лечения на базе радиологического отделения ОКБ.

Согласно положению о Химиотерапевтическом отделении от 20.07.2001, отделение осуществляет лечебную и консультативную помощи (химиотерапевтическую) больным злокачественными новообразованиями; проводит современные методы химиотерапии больным со злокачественными новообразованиями в стационаре, в том числе, паллиативной химиотерапии больным с распространенными формами злокачественных новообразований, в соответствии с показаниями. Химиотерапевтическое отделение организовано с учетом требований, санитарных правил и режима работа с раздражающими и сильнодействующими веществами (цитостатики), тяжести контингента больных с дисиминированными формами злокачественных новообразований и имеет в составе: стационар на 30 коек, дневной стационар на 10 коек, процедурный кабинет, палаты с очисткой и обеззараживанием воздуха - 2.

Согласно данным пенсионного органа, указанным в соответствующем акте проверки от 22.03.2022 № 7, индивидуальные сведения, представленные страхователем ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», в отношении ФИО1, за период с 01.01.1998 по 31.10.1999 представлены достоверно с кодом льготы ЗП881ГД, с 01.11.1999 по 20.12.2000 представлены достовернос кодом льготы ЗП81ГД 1.00, с 21.12.2000 по 03.09.2001 представлены достоверно с кодом льготы ЗП12Б, 2260000ж и ЗП81ГД 1.00.

Анализируя имеющиеся материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 02.09.1991 по 11.10.1992, с 10.09.1993 по 20.12.2000 в должности медицинской сестры химио-лучевого отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», код позиции 2260000ж.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что химико-лучевое отделение не предусмотрено разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «Ж» Списка № 2, не принимается судом во внимание, поскольку данным разделом предусмотрены врачи, cредний и младший медицинский персонал, работающие в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений. При этом, согласно Уставу ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», Положению о химио-лучевом отделении ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер», ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» является онкологический учреждением, имеющем отделение химиотерапии, поименованное, как «химио-лучевое отделение».

При этом, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 12.10.1992 по 09.09.1993 (до 1,5 лет), у суда не имеется в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, который предоставлялся ей с 12 октября 1992 г. по 09 сентября 1993 г.

Согласно руководящим разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР"), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск истца по уходу за ребенком имел место с 12 октября 1992 г. по 09 сентября 1993 г., суд приходит к выводу о том, что данный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно расчету, представленному стороной ответчика, с учетом включения судом вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, на дату обращения в пенсионный орган (03.03.2022), cпециальный стаж истца составил 09 лет 01 мес. 04 дня, при необходимой величине такового - 10 лет.

Следовательно, на дату обращения истцом не выработан специальный стаж лечебной деятельности, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент вынесения решения суда у истца также не возникло, в силу чего, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды работы с 02.09.1991 по 11.10.1992, с 10.09.1993 по 20.12.2000 в должности медицинской сестры химио-лучевого отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер».

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов