№ 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 14 апреля 2023 года

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Сергеев Андрей Александрович, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Шавкатжона Шухратжона Угли,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шавкатжона Шухратжона Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2023 года в 19 часов 00 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 2 октября 2022 года, оформил патент 26 июня 2022 года и продлевал срок его действия до 28 февраля 2023 года, после окончания которого в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не убыл из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в РФ 28.02.2023, находится в настоящее время на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не продлил срок действия патента, поскольку болел, в настоящее время вновь оформил патент.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, кроме его объяснений, также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении № 63 от 11.03.2023, копией удостоверения личности ФИО1 (гражданина Республики Узбекистан), сведениями, представленными АС ЦБДУИГ ФМС России, в которой указаны сведения о сроках пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в установленном этим законом порядке.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац третий пункта 5 ст. 13.3 Федерального закона).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац четвертый пункта 5 ст. 13.3 Федерального закона).

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 после въезда в Российскую Федерацию 28 июня 2022 года оформил патент и уплачивал налог на доходы физических лиц (т.е. продлевал его) по 28 февраля 2023 года (л.д. 16-21).

Таким образом, 28.02.2023 года в связи неуплатой срок действия патента прекращен и ФИО1 согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следовало убыть из РФ.

Действия ФИО1 Шавкатжона Шухратжона Угли судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность правонарушителя.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья приходит к выводу о том, что ФИО1 Шавкатжону Шухратжону Угли должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ФИО1 который признал вину и впервые привлекается к административной ответственности, в предыдущие периоды пребывания в России нарушений миграционного законодательства не допускал, на протяжении многих лет проходит обучение в российском институте, в настоящее время вновь оформил патент, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 суд считает возможным не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Шавкатжона Шухратжона Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление министерства внутренних дел по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, код ОКАТМО 37614432. Наименование банка Получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН, г. Курган, БИК 043735001, р/счет <***>, л/с <***>, КБК 18811640000016020140. Назначение платежа УИН: 18891459990042285479.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Судья А.А. Сергеев