Решение по делу № 2А-6190/2023 от 25.10.2023

УИД 03RS0003-01-2023-003961-25

№ 2а-6190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 октября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 на основании доверенности,

представителя административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ППК "Роскадастр" – ФИО5 на основании доверенности,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Уфы – Исрафиловой И.И., на основании удостоверения,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просят суд:

признать незаконным постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок, <данные изъяты>; жилой дом, <данные изъяты>.

Также административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат: земельный участок, <данные изъяты>; жилой дом, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфы РБ, постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ №, принятым в соответствии со ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные земельные участки были изъяты для государственных (муниципальных) нужд.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфы РБ Административным истцам был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в соответствии с которым за изъятый земельный участок и жилой дом предоставляется возмещение в размере, определенном на основании отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ОценкаПро».

Между тем, стоимость возмещения за изъятие земельного участка и жилой дом чрезмерно занижена, что послужило основанием для обращения в Кировский суд г. Уфы РБ с исковым заявлением о предоставлении возмещения за изъятую для муниципальных нужд недвижимость. Указанному делу присвоен номер № (по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое недвижимое имущество), № (по иску ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое недвижимое имущество).

В настоящее время производство по делам приостановлено в связи с назначением судебной оценочной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № внесены изменения в пункт 1 постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых строений в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ», исключены земельные участки по ул. <адрес> с кадастровыми номерами: №

Внесены изменения в пункт 3 постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых строений в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ», исключены жилые и нежилые помещения по ул. <адрес> с кадастровыми номерами: №.

То есть Администрацией г. Уфа РБ в отсутствие обоснования, исключены из постановления об изъятии для муниципальных нужд земельные участки, жилые и нежилые помещения, принадлежащие Административным истцам: земельные участки с кадастровыми номерами №, жилые дома с кадастровыми номерами: №.

С данным постановлением административные истцы не могут согласиться в силу следующего. Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и проект межевания территории общего пользования улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки пересечения улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева в Кировском районе г. Уфа РБ, которыми предусмотрено строительство транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева г. Уфы.

Из Перечня земельных участков и сведений о площади образуемых земельных участков (Приложение № 5 к постановлению Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что принадлежащие административным истцам земельные участки с кадастровыми номерами №, имеют вид целевого использования: «Для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры». Непосредственно необходимость изъятия принадлежащих истцам земельных участков обусловлена целями их использования для размещения инженерно-транспортной инфраструктуры.

Изменения, внесенные Постановлением Администрации г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему Постановлению Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменений в проект планировки и проект межевания территории общего пользования улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева в Кировском районе г. Уфа РБ, которыми предусмотрено строительство транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева г. Уфы, утвержденные Постановлением Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесено.

Также в соответствии с Чертежом планировки территории с отображением красных линий (Приложение № 1.2 к постановлению Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежащие истцам земельные участки включены в границы «красных линий», то есть фактически отнесены к категории общего пользования.

Таким образом, вследствие того, что принадлежащие истцам земельные участки с кадастровыми номерами № включены в границы «красных линий», то есть относятся к ограниченным в обороте на основании подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и не могут находиться в собственности истцов в силу закона, а также в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории имеют вид целевого использования «Для размещения объектов инженерно-транспортной инфраструктуры», Администрация г. Уфа РБ была не вправе вносить изменения в пункт 1 Постановления Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив земельные участки по ул. <адрес> с кадастровыми номерами №.

Определением Кировского районного суда г Уфы РБ исковые заявления ФИО1, ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что права истцов не нарушены. В связи с корректировкой данной дороги было принято решение исключить дублер основной дороги, в связи с этим необходимость изъятия 3 земельных участков отпала. Государственная экспертиза проектной документации проедена, нарушений не выявлено.

Представитель заинтересованного лица ППК "Роскадастр" ФИО5 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства, суду пояснила, что требования к ППК "Роскадастр" административными истцами не заявлены.

Помощник прокурора Кировского района г. Уфы Исрафилова И.И. полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с ч. 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат: земельный участок, <данные изъяты>; жилой дом, <данные изъяты>

Административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат: земельный участок, <данные изъяты>; жилой дом, <данные изъяты>

Постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки и проект межевания территории общего пользования улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки пересечения улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева в Кировском районе г. Уфа РБ, которыми предусмотрено строительство транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфы РБ, постановлением Администрации городского округа г. Уфа РБ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых строений в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ», принятым в соответствии со ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки с кадастровыми номерами №, жилые помещения с кадастровыми номерами № постановлено изъять для государственных (муниципальных) нужд.

Проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не был подписан административными истцами ФИО1, ФИО2 в связи с несогласием со стоимостью возмещения за изъятие земельного участка и жилого дома, расположенного на нем.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое недвижимое имущество, оставлены без рассмотрения.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Кировского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за изымаемое недвижимое имущество, оставлены без рассмотрения.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, Администрацией городского округа г. Уфа РБ исключены из постановления об изъятии для муниципальных нужд земельные участки, жилые и нежилые помещения, принадлежащие административным истцам: земельные участки с кадастровыми номерами №, №, жилые дома с кадастровыми номерами: №.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требования административных истцов о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу следующего.

Согласно ч. 9,10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Соответственно, по истечении 90 дней с момента получения проекта соглашения, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан также вправе отказаться от данного соглашения.

Данное и было реализовано административным ответчиком, в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заинтересованного лица Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО4 пояснила, что в связи с корректировкой расположения данной дороги было принято решение об отказе от изъятия земельных участков с кадастровыми номерами №.

В административном исковом заявлении истцы также ссылаются на то, что изменения, внесенные Постановлением Администрации г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат действующему Постановлению Администрации городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменений в проект планировки и проект межевания территории общего пользования улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева в Кировском районе г. Уфа РБ, которыми предусмотрено строительство транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева г. Уфы, утвержденные Постановлением Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесено.

Между тем, в соответствии с ч. 18 ст. 45 Градостроительного Кодекса РФ порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1591 (ред. от 03.04.2023).

В соответствии с п. 3,4 данного Постановления внесение изменений в проект планировки территории осуществляется в целях:

а) установления, изменения, отмены красных линий;

б) изменения границ существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

г) изменения характеристик и (или) очередности планируемого развития территории;

д) изменения наименования, местоположения, основных характеристик (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначения планируемых для размещения линейных объектов, а также предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;

е) исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

4. Внесение изменений в проект межевания территории осуществляется в целях:

а) изменения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

б) установления, изменения, отмены красных линий;

в) изменения перечня образуемых земельных участков, в том числе возможных способов их образования, и сведений о площади таких земельных участков в случае, если площадь земельного участка, полученная в результате выполнения кадастровых работ, отличается от площади земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, более чем на 10 процентов;

г) изменения вида разрешенного использования земельного участка;

д) изменения сведений о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащих перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

е) изменения линий отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

ж) исправления технических ошибок (описок, опечаток и иных).

Таким образом, изменения в проект планировки и проект межевания территории общего пользования улицы Генерала Рыленко и транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева в Кировском районе г. Уфа РБ, которыми предусмотрено строительство транспортной развязки пересечении улицы Генерала Рыленко и улицы Пугачева г. Уфы, подлежат внесению в установленном порядке на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых строений в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ», на основании которого из списка подлежащих изъятию земельных участков исключены земельные участки по <адрес> с кадастровыми номерами: №

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что изъятие земельных участков для государственных (муниципальных) нужд является правом Администрации городского округа г. Уфы РБ, а не обязанностью, в связи с чем, у суда нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав со стороны ответчиков.

Административным истцом не приведены доказательство того, что в результате действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан нарушены его права и свободы или созданы препятствия к их осуществлению

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 09.11.2023.