№ 12-277/2023
РЕШЕНИЕ
18 июля 2023 года г. Пенза
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Турчак А.А., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Пензы ФИО1 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 26 мая 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В поданной жалобе Министерство здравоохранения Пензенской области просит вышеназванное постановление отменить, оспаривая его законность, поскольку в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения и присутствуют признаки малозначительности. Производство по административному делу прекратить.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Пензенской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, просил производство по административному делу прекратить по малозначительности. Указал, что все меры для обеспечения Данные изъяты лекарственными препаратами Министерством были предприняты, в настоящее время Данные изъяты лекарственными препаратами обеспечен.
Данные изъяты. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке.
Заместитель начальника Ленинского РОСП г.Пензы – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п. 5 ч. 14 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.
Как следует из материалов дела, решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 01 февраля 2023 года по гражданскому делу №2-72/2022 на Министерство здравоохранения Пензенской области возложена обязанность по организации обеспечения Данные изъяты за счет средств бюджета Пензенской области тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови в соответствии с имеющейся потребностью.
На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № Данные изъяты, в соответствии с которым 14 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы возбуждено исполнительное производство Данные изъяты.
В п. 2 постановления указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления.
Копия постановления получена представителем Министерства 18 апреля 2023 года.
Также в постановлении разъяснена ответственность, предусмотренная ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Пензенской области решения суда, 01 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 мая 2023 года. Копия постановления вручена представителю должника 02 мая 2023 года.
05 мая 2023 года установлено, что требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, Данные изъяты необходимыми ей тест-полосками для определения содержания глюкозы в крови не обеспечена.
В ответ на требование 21 апреля 2023 года Министерством в адрес Ленинского РОСП г. Пензы направлено сообщение с указанием предпринятых мер по возможному обеспечению Данные изъяты-полосками для определения содержания глюкозы в крови.
16 мая 2023 года в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Рассмотрение протокола состоялось 26 мая 2023 года.
Постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы от 26 мая 2023 года Министерство здравоохранения Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Минздрава Пензенской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 02 февраля 2022 года по гражданскому делу №2-72/2022; копией исполнительного листа ФС № Данные изъяты от 14 апреля 2023 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 апреля 2023 года; копией постановления от 01 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения; сведением о направлении требований, копией протокола от 16 мая 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Соответственно, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, начальник Ленинского РОСП г. Пензы обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Министерства Здравоохранения Пензенской области события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и о доказанности его вины в нем.
Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного Министерством Здравоохранения Пензенской области административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, Министерством здравоохранения Пензенской области предпринимались все исчерпывающие меры, направленные на незамедлительную организацию процесса обеспечения Данные изъяты необходим лекарственным препаратом.
Учитывая, что Данные изъяты обеспечивалась глюкометром Данные изъяты производства Германии, коммерческие предложения по приобретению тест-полосками к нему отсутствовали. 15.05.2023 Данные изъяты был выдан глукометр Данные изъяты и выписан рецепт на тест-полоски к нему. Таким образом, 15 мая 2023 Данные изъяты была обеспечена в необходимом количестве средствами измерения содержания уровня глюкозы в крови.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Министерством здравоохранения Пензенской области деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, совершения данного правонарушения впервые, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Министерства здравоохранения Пензенской области на постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 26 мая 2023 года, удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г. Пензы ФИО1 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Пензенской области прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Судья А.А. Турчак