УИД 04RS0021-01-2022-005205-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3739/2022 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ о признании решения незаконным, об установления факта нахождения на иждивении, обязании назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ, ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца, установить факт нахождения на иждивении у матери ФИО2 до дня ее смерти – ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца со дня смерти матери.

В обоснование требований указывала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ с заявлением об установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца – ее матери ФИО2 27.05.2022 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку представленные документы не подтверждают факт нахождения на иждивении. С указанным решением она не согласна. В настоящее время она является студентом очной формы обучения в ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3», срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти матери она обучалась по очной форме обучения в ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования», стипендию не получала. С момента рождения она находилась на иждивении своей матери ФИО2, которая, несмотря на отсутствие официального оформления трудовых отношений, имела постоянное место работы и заработок. Мать приобретала ей одежду, продукты, канцелярские товары, оплачивала проезд. Ее помощь являлась основным и постоянным источником средств к существованию. Поскольку обращение за назначением пенсии последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти матери, то пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена ей со дня смерти матери, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что обучается на очной форме обучения, не работает.

Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действовавшей на дату принятия пенсионным органом решения об отказе в (установлении) выплате пенсии) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 Федерального закона №400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Тем самым, совершеннолетние лица, достигшие возраста 18 лет и старше, не вступившие в брак, не работающие, в целях пенсионного обеспечения (назначения пенсии по случаю потери кормильца) должны подтвердить факт нахождения на иждивении кормильца при его жизни, в связи с тем, что они являются трудоспособными лицами в силу достижения возраста 18 лет и своей дееспособности.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о нетрудоспособных членах семьи (с учетом требований, предъявляемых к документам определенных категорий нетрудоспособных членов семьи, указанным в пунктах 10 и 11 настоящего перечня.).

При этом пункты 10 и 11 предусматривают следующие документы: подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем, о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении; об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральным законом от 1 мая 2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, согласно ч. 4 ст. 10 названного Федерального закона иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4.1 настоящей статьи).

В силу ч. 4.1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Тем самым, на момент рассмотрения настоящего дела, юридически значимым обстоятельством является установление следующего обстоятельства: обучение ФИО1 по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации и отсутствие факта ведения трудовой деятельности.

Пунктом 26 Административного регламента, предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, представляются в том числе документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 88 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Судом установлено, что решением Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении (назначении) страховой пенсии по потере кормильца, поскольку представленные заявителем документы не подтверждают факт нахождения ФИО1 на иждивении у умершей матери ФИО2

Судом установлено и подтверждено свидетельством о рождении I... ... от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 является матерью истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленному свидетельству о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО2 ее дочь ФИО1, как и на день обращения в пенсионный орган возраста 23 лет не достигла, обучалась по очной форме обучения в ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования».

В настоящее время ФИО1 является студентом ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи ФИО3» очной формы обучения, обучается по основной образовательной программе, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Тем самым, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Судом также установлено, что ФИО1 не работает, своих источников дохода не имеет.

Тем самым, суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами вышеприведенного закона ФИО1 имеет право на назначение ей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.5 указанной нормы страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая, что обращение ФИО1 за назначением пенсии последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти матери, то пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена ей со дня смерти матери, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании решения Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ незаконным, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу после принятия ответчиком решения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1 (01; ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до дня ее смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (01; ) страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 22.11.2022.