УИД 62RS0011-01-2023-000565-69

дело №2а-483-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спас-Клепики Рязанской области 23 ноября 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Андреева С.А.,

при секретаре - Ронжиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Донской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда;

- возложить на администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В ходе проверки прокуратурой было установлено, что на территории МО - Тумское городское поселение маневренный жилищный фонд не создан, в связи с чем в адрес главы администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. До настоящего времени меры по созданию маневренного жилищного фонда административным ответчиком не приняты, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования) на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.95 ЖК РФ.

Административный ответчик администрация МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился.

В судебном заседании помощник прокурора Донская А.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч.1,9 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Статьей 95 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, что на жилищном учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области состоит 102 человека.

Прокуратурой Клепиковского района Рязанской области была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд не создан.

В связи с этим, в адрес главы администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района 30.08.2023 было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: справкой прокуратуры Клепиковского района от 20.10.2023; представлением прокурора Клепиковского района Рязанской области об устранении нарушений жилищного законодательства от 30.08.2023; сообщением главы администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района от 14.09.2023; распоряжением главы администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района от 14.09.2023 №102а «О применении дисциплинарного взыскания к ответственному должностному лицу».

В силу п.7 ч.1 ст.6 Устава МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Тумского городского поселения относится, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного

контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, обязанность по созданию на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда возложена именно на административного ответчика.

Назначение маневренного жилищного фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (статья 95 ЖК РФ).

Вместе с тем, до настоящего времени меры по созданию маневренного жилищного фонда на территории МО - Тумское городское поселение административным ответчиком не приняты. Доказательств обратного материалы дела не содержат и в суд не представлено.

Невыполнение администрацией МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области возложенной на нее действующим законодательством обязанности по созданию маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, они остаются без жилья.

При этом, суд учитывает, что отсутствие необходимого финансирования само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по созданию на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренного жилищного фонда, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрацией МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района надлежит определить в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Возложить на администрацию муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области маневренный жилищный фонд.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Клепиковский районный суд Рязанской области и прокурору Клепиковского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев