Судья Желтковской Я.В. Дело № 33-3201/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2023 года

Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

при секретаре Серяковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело № 13-815/2023 по частной жалобе представителя заявителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области ФИО1 на определение Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2023 года об изменении способа и порядка исполнения судебного акта по гражданскому делу по иску ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплатам в счет возмещения вреда здоровью,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

решением Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010, вступившим в законную силу 12.01.2011, удовлетворены исковые требования ФИО2, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.09.2007 до 01.12.2010 в сумме 299 025,30 руб., а также ежемесячные выплаты в размере 8 565,58 руб., начиная с 01.12.2010, с применением к этой сумме индексации с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Апелляционным определением Томского областного суда от 24.03.2021 изменен порядок исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010, периодические платежи в пользу ФИО2 взысканы с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2021 апелляционное определение Томского областного суда от 24.03.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения указанного решения, в котором просило исключить в ранее вынесенных судебных актах указание о взыскании капитализированных платежей в пользу ФИО2, постановив исполнять указанное решение за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 требование поддержал.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 считала заявление не подлежащим удовлетворению, полагая, что судебный акт подлежит исполнению за счет казны Российской Федерации.

Помощник прокурора Кировского района г. Томска Берет К.В. считала заявление подлежащим частичному удовлетворению, просила учесть, что периодические платежи в пользу ФИО2 подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, так как указанное лицо является правопреемником Фонда социального страхования Российской Федерации.

Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица ФИО4

Обжалуемым определением заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области удовлетворено частично, судом постановлено производить исполнение решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В частной жалобе представитель заявителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области ФИО1 просит определение изменить, исключив из него указание о взыскании капитализированных платежей в пользу ФИО2 по решению Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 за счет казны Российской Федерации.

В обосновании доводов жалобы указывает, что финансирование выплат капитализированных повременных платежей осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, соответственно указание в судебном акте на осуществление взыскания данных выплат за счет казны Российской Федерации противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации и Правилам № 872.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) Фонд пенсионного и социального страхования создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона № 236-ФЗ датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что к Фонду пенсионного и социального страхования перешли права и обязанности Фонда социального страхования.

Поскольку апелляционным определением Томского областного суда от 24.03.2021, оставленным без изменения определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2021, установлен порядок исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 путем взыскания в пользу ФИО2 периодических платежей с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации, то суд первой инстанции пришел к верному выводу об изменении способа исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 путем замены должника на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правильность установления указанных обстоятельств не ставится под сомнение в частной жалобе, поэтому в соответствии с пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции их проверку не осуществляет.

Проверяя определение суда по доводам частной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает их заслуживающими внимания исходя из следующего.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создан при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения (пункт 1 статьи 2 Закона № 236-ФЗ).

В соответствии со статьей 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы управления государственными внебюджетными фондами являются участниками бюджетного процесса (пункт 1).

Орган управления государственным внебюджетным фондом является главным распорядителем бюджетных средств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Бюджетно-правовой статус Фонда определяется в статье 10 Закона № 236-ФЗ, согласно которой бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда на очередной финансовый год и плановый период формируется раздельно по каждому виду обязательного социального страхования и социального обеспечения и утверждается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В статье 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года № 872 «О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», которое вступило в силу с 1 января 2020 года, утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанных Правил, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.12.2021 № 393-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены выплаты капитализированных повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва лицензии на осуществление банковских операций), по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в случае перехода обязательств должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

Кроме того, из п. 9 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05.12.2022 № 467-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» следует, что остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2023 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного их использования Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году на осуществление расходов по выплате капитализированных повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва лицензии на осуществление банковских операций), по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, направляются Фондом в 2023 году на те же цели. В объеме указанных средств в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2023 год Фондом предусматриваются бюджетные ассигнования сверх сумм, установленных пунктом 2 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, без внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда в части исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 в пользу ФИО2 за счет казны Российской Федерации нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене в данной части с разрешением вопроса по существу, об удовлетворении требования Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. 329, п. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда

определила:

определение Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2023 года в части указания на взыскание капитализированных платежей в пользу ФИО2 по решению Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 за счет казны Российской Федерации отменить, указав, что взыскание в пользу ФИО2 по решению Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2010 года производить с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Председательствующий: