Дело № 5-2/2025

УИД: 44RS0006-01-2025-000031-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» февраля 2025 г. гор.Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, работающего начальником Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: <данные изъяты>, привлекавшего к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ,

установил:

10 декабря 2024 г. в 12 часов 40 минут ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за содержание эксплуатационного состояния автодороги Галич-Орехово—Буй допустил нарушение требований п.8.4 ГОСТ Р 50597-2017, абз.2 п.13 Основных положений ПДД РФ, ст.12 Федерального закон от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», а именно: на посадочной площадке и остановочном пункте маршрутных транспортных средств, расположенном на 7 километре автодороги Галич-Орехово—Буй допустил наличие рыхлого снега толщиной от 20 до 25 сантиметров.

Таким образом, начальник Галичского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал частично, указав, что согласен с фактом наличия рыхлого снега на данном участке. Но считает, что последствий от наличия рыхлого снега на посадочной площадке и остановочном пункте не было, жалоб от населения не поступало, поэтому просит применить ст.2.9 КоАП РФ. Также просит учесть, что в организации не хватает сотрудников для уборки снега.

Старший государственный инспектор ГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО2 в судебное заседание не явился.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (абзац 2).

В соответствии с п.8.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, определено, что состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям Таблицы 8.3, согласно которой наличие рыхлого (уплотненного) снега на площадках отдыха и стоянках транспортных средств на дорогах III-IV допускается толщиной слоя не более 12 см, и должно быть устранено не более чем через 24 часа.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

Согласно трудового договора № 95 от 10.08.2017 ФИО1 принят на работу на должность начальника Галичского филиала ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор») (л.д.20).

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается: решением МО МВД России «Галичский» о проведении постоянного рейда от 29.12.2023 (л.д.10-11), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 10.01.2024 (л.д.12), актом о проведении постоянного рейда от 10.12.2024 (л.д.8-9), протоколом инструментального обследования от 10.12.2024 с фототаблицей (л.д.5-7), проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 34 ОП М3 34Н-36 «Галич-Орехово-Буй» (л.д.14-15), заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Галичском районе в 2024 году (л.д.18-19) с техническим заданием (л.д.32-34), Положением о Галичском филиале ОГБУ «Костромаавтодор» (л.д.28-31), справкой Метеостанции (л.д.38).

При рассмотрении дела установлено, что 10 декабря 2024 г. начальником отделения ГИБДД МО МВД России «Галичский» ФИО3 на объекте контроля – автомобильной дороге Галич-Орехово-Буй Галичского района Костромской области, на 7 км, в период времени с 12 до 13 часов проведен рейд.

В результате проведения постоянного рейда установлено, что в нарушение п.8.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на указанной автомобильной дороге (7 км) выявлено наличие рыхлого снега на посадочной площадке и остановочном пункте маршрутных транспортных средств толщиной от 20 до 25 сантиметров.

Толщина рыхлого снега зафиксирована в протоколе инструментального обследования от 10.12.2024 и фототаблице (л.д.5-7) и сомнений не вызывает.

Как следует из задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Галичском районе в 2024 году (л.д.18-19) с техническим заданием (л.д.32-34), Галичский филиал ОГБУ «Костромаавтодор» принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Галичском районе Костромской области общей линейной протяженностью 251,04 км, в том числе по очистке автопавильонов и территорий, прилегающих к ним, от снега.

Согласно справке метеостанции (л.д.38), осадки в виде снега наблюдались 9 декабря 2024 г. с 5 часов до 15 часов 30 минут. 10 декабря 2024 г. осадков не было.

Допущенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушения их прав в области дорожного движения и его безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Доводы ФИО1 о нехватке сотрудников организации для расчистки снега суд во внимание принять не может, они не являются обстоятельствами, освобождающими его от административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При этом нарушение требований содержания дорог (посадочной площадки и остановочного пункта маршрутных транспортных средств) в небезопасном для дорожного движения состоянии создает угрозу жизни и здоровью для участников дорожного движения, граждан, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий, так как дорожное полотно используется источниками повышенной опасности.

Поэтому, характер совершенного правонарушения не позволяет отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

постановил :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Е.В. Балашова