Решение по делу № 2А-А-20/2023 от 10.04.2023

УИД <номер>

Дело № 2а-AN-20/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 апреля 2023 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре Сахатаевой М.Ф., с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> наслег» о признании незаконным бездействия и об обязании в месячный срок администрацию муниципального образования «<адрес> наслег» разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч.2 ст. 19 Федерального закона №209,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> района РС(Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес> наслег» о признании незаконным бездействия и об обязании в месячный срок администрацию муниципального образования «<адрес> наслег» разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч.2 ст. 19 Федерального закона №209, в обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) к одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства относятся доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах; оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ, об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иная информация, необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ в случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проверкой установлено, что администрацией МО «Юрюнг-Хаинский национальный (долганский) наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется.

Так, согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Однако на официальном сайте администрации МО «<адрес> наслег» https://urunhaya.sakha.gov.ru/ в соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209 актуальная информация не опубликована.

Прокуратурой района в порядке надзора 21.02.2023 по выявленным нарушениям федерального законодательства на имя главы МО «<адрес> наслег» внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации при оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, и нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в правоотношениях в сфере предпринимательской деятельности, установить круг которых не представляется возможным.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный истец-прокурор в суде иск поддержал полностью, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, при этом указывает, что с исковым требованием прокурора согласны, иск признают.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ) суд приходит считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Из норм п. 1 ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.

Судом установлено, что в связи с нарушением администрацией МО «Юрюнг-Хаинский национальный (долганский) наслег» вышеперечисленных требований, прокуратурой <адрес> в адрес главы МО «<адрес> наслег» было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, на которое муниципальным образованием ответ не представлен по настоящее время. Вместе с тем, в ходатайстве административный ответчик указывает, что с административным иском согласны.

Согласно п. 4 Требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «<адрес> наслег» информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в установленном законодательством порядке не осуществляется, что явилось основанием для обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое требование прокурора обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «<адрес> наслег» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес> наслег» по не размещению в сети «Интернет» актуальных сведений согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209.

Обязать администрацию муниципальное образование «<адрес> наслег» ИНН <номер>, ОГРН <номер> в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения разместить в сети «Интернет» актуальные сведения согласно требованиям ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209: сведения о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона № 209-ФЗ; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 10 апреля 2023 г.

Судья М.Е. Туприна