Производство № 2-4506/2025

Дело№ 70RS0004-01-2025-005441-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Самаевой А.И.,

с участием процессуального истца старшего помощника <адрес> г. ФИО1 ФИО4,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.ФИО1 гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. ФИО1 в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО1» в лице администрации г. ФИО1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного,

установил:

<адрес> г. ФИО1, действуя в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «ФИО1» в лице администрации ФИО1, о возложении обязанности предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 36 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «ФИО1», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

В обоснование иска указано, что на основании обращения ФИО2 о нарушении жилищных прав в связи с длительным расселением аварийного дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес> <адрес>, прокуратурой <адрес> г. ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: <...> <адрес>. общая площадь составляет 36 кв.м. На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации ФИО1 от ..., жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени переселение истца не произошло.

Истец ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала.

Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> г. ФИО1 ФИО4 заявленное требование поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Муниципальное образование «ФИО1» в лице администрации ФИО1, извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В письменном отзыве, представленном в материалы дела, ответчик считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером № площадью 36 кв.м, расположенное по адресу: г. ФИО1, <адрес> является объектом муниципальной собственности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации г.ФИО1, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признана нанимателем жилого помещения общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Статьей 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО1.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по <адрес>. ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации ФИО1» многоквартирный <адрес> по пер. Просторный признан аварийным и подлежащим сносу (п.7), на администрацию <адрес> г. ФИО1 возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. ФИО1 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирных домов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, комплекс мероприятий, установленных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно ответу из Департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: <...> <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025, утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра.

Между тем, выводы о признании многоквартирного дома по адресу: <...> <адрес> аварийным были сделаны специалистами еще в 2013 году на основании отчета экспертного исследования МБУ «ПСБ, установившего степень физического износа дома на момент обследования равной 63 %.

Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени <адрес> многоквартирном доме по пер. Просторный <адрес> г. ФИО1 не расселена.

Сроки расселения указанного многоквартирного дома истекли ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С момента признания дома по пер. Просторный <адрес> г. ФИО1 аварийным прошло длительное время (более 10 лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, предусмотренные программой, суду не представлено.

До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права граждан, в том числе жильцов <адрес>, на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.

С учетом степени аварийности дома по пер. Просторный <адрес> г. ФИО1, не проведение ответчиком с 2013 года противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов, что является недопустимым.

Поскольку жилой дом по адресу: г. ФИО1, пер<адрес>, <адрес>, (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование прокурора о предоставлении истцу взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При определении площади подлежащего предоставлению истцу жилого помещения суд руководствуется сведениями ЕГРН, согласно которым общая площадь <адрес> по пер. <адрес>. ФИО1 составляет 36 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора о предоставлении ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 36 кв.м, в черте муниципального образования «ФИО1», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. ФИО1, пер. <адрес>.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить себя иным жильем самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что истец имеет иное жилое помещение, кроме жилого помещения, признанного в установленном законе порядке аварийным и подлежащим сносу, следовательно объективной нуждаемости для предоставления ФИО2 вне очереди иного жилого помещения не имеется.

Вместе с тем, как ранее установлено судом, многоквартирный дом по адресу: г.ФИО1, <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2019-2025, утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, следовательно ФИО2 надлежит предоставить по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 36 кв.м, в черте муниципального образования «ФИО1», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. ФИО1, пер. <адрес> <адрес> после реализации указанной программы и наступлении утвержденных сроков расселения многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> г. ФИО1 в интересах ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО1» в лице администрации г. ФИО1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «ФИО1» в лице администрации ФИО1 предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ... ДД.ММ.ГГГГ) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 36 кв.м, в черте муниципального образования «ФИО1», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. ФИО1, пер. <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Шукшина Л.А.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-4506/2025 (70RS0004-01-2025-005441-97) Советском районном суде г. Томска.

Мотивированное решение составлено 19.12.2025